金管會力推「吹哨者制度」卻卡關 綠委曝主因:易成「清官難斷家務事」
與康軒吹哨者同質異形存在的事件,還有永豐銀行前總經理張晉源。「揭弊者保護法」充斥太多討論聲音是還沒三讀的主因之一,最讓上市公司頭痛的莫過於是公私部門合併立法,是否會助長黑函文化?談到中間的灰色地帶,民進黨立委林楚茵受訪時迴應,貿然用在私人企業,恐衍生「利益雖良善,但『清官難斷家務事』的狀況」。
放私人企業「一切會變得相當複雜」
「討論聲音實在太多了!」林楚茵指出,立法院在上一屆有討論吹哨者法案,但因屆期不連續,所以有必要的話,這期會再提;回憶討論的過程,她表示,大家希望吹哨者以公義作爲整體考量,爲避免公報私仇,必須提出具體事證,也不要採取匿名,但最具爭議的部分在於,比較適合公部門先行,因爲危及公衆利益的事情比較容易定罪。
「康軒就是一個例子」,林楚茵指出,防疫攸關大衆安全,疫情期間爲了避免成爲防疫破口,本來就得照着傳染病防治法等相關法規走。
另外,放在私人企業,林楚茵表示,「可以站在股東權益上吹哨,但如何界定交易過程是不是存在私人位置上的民爭暗鬥,一切就會變得相當複雜。」並重申,有具體違法事證 固然重要,但問題是私人企業有很多是「Case By Case」,之中牽涉的商業機密、私人競爭要怎麼判定?被揭弊者真的能被定罪?零零總總恐怕「清官難斷家務事」是最考驗「揭弊者保護法」的部份。
康軒文教集團董事長李萬吉日前從大陸返臺,因多次無視防疫規定外出,甚至到公司開會遭到重罰。消息曝光後,被懷疑是「吹哨者」的女員工慘遭職場霸凌,除了苛扣獎金、電腦上鎖,公司甚至直接貼出紙條指名道姓的辱罵該員工,導致該名女員工迫於壓力最後離職。
雖然董事長李萬吉發表聲明指出,過去一段時間,因個人違反居家檢疫規定,對社會作了不好的示範,引起社會諸多紛擾,又因公司管理不夠周延,導致公司員工身心受創而離職深感抱歉,會深刻反省,勞資雙方也調解成功。
這起事件讓外界心有餘悸的,除了是「誰還敢當吹哨人」之外,還有日前有報導指出,臺鐵519斷軌案第一位通報的「吹哨人」被懲處,更凸顯吹哨者保護法的建立有其必要。
吹哨者「並非終身免責」
近期喧騰一時的幾起事件,讓人想起永豐金吹哨者張晉源,因「吹哨」自家銀行違法放貸三寶建設案而聲名大噪,後又被東家指控「背信」,雙方各說各話。
因此,「揭弊者保護法」初衷雖然在於保護勇於揭弊的人,但許多上市公司擔憂的是,公私部門合併立法恐會助長黑函滿天飛或挾怨報復的情事?
如何避免「揭弊者保護法」成黑函文化的助力?金管會已表示,有要求金融機構內控設有「吹哨者制度」,也就是保護吹哨者的措施,目前正在運行中,也會實際瞭解金融機構有無問題,也曾強調吹哨者制度雖然是企業防弊的一環,但不是終身免責概念的概念。
林楚茵強調,保障吹哨人,並保護其在工作代遇上不被壓迫,她都贊同,「但不可以只能加薪,不能減薪,或者只能升官不能降職」,不然會扭曲本質。