金觀平：構建從山頂到海洋保護治理大格局

習近平總書記近日在福建考察時強調，要深化國家生態文明試驗區建設，構建從山頂到海洋的保護治理大格局，加強重點領域、重點流域、重點海域綜合治理，擴大生態環境容量。

當前，我國經濟社會已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段。同時，生態文明建設仍處於壓力疊加、負重前行的關鍵期，生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，部分區域生態系統退化趨勢尚未根本扭轉，一體化保護修復仍處於探索推進階段，必須以更高站位、更寬視野、更大力度謀劃和推進生態文明建設，構建從山頂到海洋保護治理大格局。

我國已實施《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021—2035年）》，在全國層面統籌跨區域、跨流域佈局和相關部門生態保護修復，突出山水林田湖草沙系統治理。應強化系統思維，防止頭痛醫頭、腳痛醫腳。同時，注重整體推進，既要重點突破，也要防止單兵突進、顧此失彼。按照生態系統的內在規律，統籌考慮自然生態各要素、山上山下、地上地下、陸地海洋，進行整體保護、系統修復、綜合治理，增強生態系統循環能力。

要注重區域協調發展和城鄉融合。經濟和社會發展是生態環境建設的基礎，區域協調發展和城鄉融合有利於從全局角度進行山海統籌和功能互補。強化鄉村全面振興與新型城鎮化的有機結合，加快城鄉融合發展步伐，促進城鄉要素平等交換、雙向流動、共同繁榮。

要注重農業資源的整體性，樹立大農業觀、大食物觀。山上和山下統籌協調，把耕地、林地、草地、江河湖海等在內的全部國土空間，視爲農業發展的寶貴資源，打造特色農業產業集羣。嚴守耕地紅線，確保可以長期穩定利用的耕地不再減少，改革完善耕地佔補平衡制度，各類耕地納入統一管理。要深化集體林權制度改革，發展森林食品、林下經濟，不斷挖掘培育“森林糧庫、錢庫”。拓展綠水青山轉化爲金山銀山的路徑，實現生態效益、經濟效益、社會效益相統一。

要加快建設全國海洋經濟發展示範區，做大做強海洋經濟。當前，我國海洋科技創新步伐加快，海洋經濟綜合實力不斷提升。要繼續保護海洋生態環境，加快建設海洋強國，同時加強對臺風、地震等自然災害防範，提高防災減災救災能力。（本文來源：經濟日報 作者：金觀平）