拒淪減碳孤兒 工商界促設中央級專責單位

減碳疑慮與建言一覽

面對全球減碳趨勢、歐盟即將開徵邊境碳稅，工商團體擔心將對以出口爲導向的臺灣造成衝擊，更憂心目前政府相關措施分屬不同部會，恐相互牽制，強烈建議應以全面性戰略思維，成立具有實權的中央層級的因應專責單位，統籌協調跨部會資源，制訂與國際接軌的因應政策及法規，避免臺灣在全球減碳趨勢中被邊緣化，淪爲減碳孤兒。

工商協進會日前召開產業政策委員會時，與會者聚焦「低碳轉型」課題的討論。從全球趨勢、國內現況來看，均感憂心忡忡。

工商協進會指出，企業人士之所以焦慮主要有三原因。第一，從全球趨勢觀察，與我相對是競爭國的，包括大陸、日本、韓國都相繼宣佈碳中和承諾，而全球超過127國、524個城市宣示2050年淨零排放目標，歐盟更提出「碳邊境調整措施」，爲避免引發貿易戰，WTO也啓動有關碳邊境稅的多邊磋商。

工商協進會指出，近來國際品牌產業鏈日益重視RE100承諾，也就是100％使用再生能源，國際間的種種低碳趨勢與措施，都將對以出口爲導向的臺灣造成巨大沖擊。

工商協進會指出，依政府非核家園規劃，2025年再生能源達20％，臺灣仍有80％發電量仰賴煤和天然氣，對產品脫碳形成一定障礙，因此，政府能源政策須積極檢討。

第二，檢視國內現況，現行《溫室氣體減量及管理法》雖訂有總量管制及碳交易制度，卻遲未推行，2021年啓動修法打算開徵碳費做爲管制手段，市場也預期碳費的開徵，將對石化、鋼鐵、半導體等能源密集、高碳製程產業將首當其衝，其中，能源密集產業又有「用電大戶條款」，未來碳費若不將其納入考量，將更加重企業營運負擔。

工商協進會指出，更重要的是，如果徵收的碳費無法獲得國際認可進行扣抵，產品出口面臨碳關稅疊加，恐將喪失國際競爭力。

第三，不論是碳費、用電大戶條款、碳交易制度都是減碳的手段，本應相輔相成，但卻可能因爲分屬不同部會，進而產生相互牽制難收減碳成效。

工商協進會因此提出三大建言，一是，立即成立具有實權的中央層級因應專責單位，定出國家的基本方針、短中長期減量目標及政策，統籌分配相關資源、協調跨部會分工事務及督導、考覈推動成果。

二是，加速盤點我國產品碳足跡，公告產品效能標準與核配額度，儘速啓動碳交易制度。並通盤考量各種碳定價工具，優先採用減量額度能獲得國際認可或扣抵之方法，避免企業產品面臨國內、國際雙重課稅。三是，配合全球低碳轉型趨勢，重新檢討國家能源政策，解決產品脫碳的根本問題。