柯文哲國家治理提6主張 內閣制修憲困難先採憲政慣例

民衆黨總統候選人柯文哲19日召開國家治理記者會，指出當前臺灣實行有權無責總統制、政黨之間惡性競爭、國家缺乏財政紀律以及司法失能等問題，並提出具體政見，強調要落實公平正義、打造聯合政府。（黃世麒攝）

民衆黨總統候選人柯文哲今舉行國家治理政策記者會，柯文哲提出6項主張，分別是創立聯合政府和落實內閣制、國會選制改革、優化文官體制、落實財政紀律、有感司法改革、強化政府數位治理，其中近日爭議最多的內閣制，柯文哲坦言，內閣制修憲困難，因此要由憲政慣例做起。

柯文哲指出，目前我國有6大問題，第一是有權無責的總統制、政黨零和惡性競爭；第二是國會選製圖利藍綠，壓迫中道力量；第三是文官體制淪爲藍綠酬庸標的，體制僵化失能；第四是財政制度破洞百出；第五是司法失能，犯罪氾濫；第六是政府數位治理落後。

柯文哲指出，現有的「威權總統制」，使政治鬥爭激烈，縣市長或總統選舉陷入「全有或全無」情況，現有國會選制也不利小黨發展，由於臺灣2000年後沒有國家長期計劃，因此剩短期選票考量。

柯文哲說，他期盼達到內閣制，雖然修憲很困難，但只要執政者有意願、理想，就應從「憲政慣例」做起，像是立院的閣揆任命同意權，同時總統定期到立院國情報告、接受立院各黨團質詢。

柯文哲也提出，立委選舉應由「並立制」改爲「聯立制」；推動18歲公民權、20歲被選舉權；不分區立委政黨票分配門檻，從現有5％降至3％，以利小黨發展；納入審議式民主、循證式原則的「公民會議」和「參與式預算」，以證據與資料爲基礎，策劃與落實政策。

對於文官體制，柯文哲主張，高階文官與國營事業董監事「公開遴選」，設置政治任命的上限，解決黑機關和肥貓文題，同時優化文官考試任用制度，簡化考科，找到最適合人才，並修改《公務人員考績法》，優化文官考績制度，改善勞逸不均。

對於財政紀律，柯文哲提到，臺灣各縣市裡，有16個自籌財源不到50％、8個不到20％，地方要看中央臉色，看政黨顏色分配預算，因此應重建「補助款與統籌款」機制、修《特別預算法》。

另外，柯文哲直言蔡政府任內最令人失望的是司法改革，因此他主張設置常設性的「司法改革委員會」，以及設置「國家司法科學委員會」，推動《吹哨者保護法》、《不法餽贈罪》等刑法；針對數位治理，柯文哲認爲，須提升「個資保護委員會」爲二級獨立機關，保護個資，同時設立「國家數位轉型會議」，加重處罰泄漏個資公私部門。