快評｜國家發改委發文穩定擴大消費，“住房消費”仍是重要抓手

進入下半年，在中央政治局、住建部、央行等表態“大力支持居民剛需和改善性住房需求”後，7月31日，國家發展改革委接着發佈了《關於恢復和擴大消費措施》（簡稱“措施”）的通知。

在房地產方面，上述措施重點提出了“支持剛性和改善性住房需求”。其中，做好保交樓、保民生、保穩定工作，完善住房保障基礎性制度和支持政策，擴大保障性租賃住房供給，着力解決新市民、青年人等住房困難羣體的住房問題。同時，通知也提出穩步推進老舊小區改造、在超大特大城市積極穩步推進城中村改造。這和之前中央政治局所提出的政策支持方向一脈相承。

中泰證券研究所政策組首席分析師、上海財經大學公共政策與治理研究院首席經濟學家楊暢點評稱：“該文件釋放出了恢復和擴大消費的政策意圖。具體政策可以歸納出四個鏈條，包括汽車鏈條、住房鏈條、文旅鏈條、數字鏈條。在住房鏈條上，涉及支持購房需求和家電傢俱建材等相應行業。”

值得關注的是，此次發改委將支持住房消費納入到了恢復和擴大消費的整體框架中，也由此彰顯出住房消費仍然是促進消費、穩定消費的重要抓手之一。

房地產業作爲國民經濟的支柱產業，行業規模大、社會影響面廣、上下游產業鏈關聯行業衆多。上游一端涉及土地市場、建築施工，建築原材料等，下游涉及家裝建材、傢俱家電、物管服務、銷售策劃等，中間聯通金融結構包括銀行、信託等。所以，住房消費的提升對於拉動消費、帶動經濟增長都有重要意義。

對於發改委有關住房消費的最新表態，58安居客研究院院長張波也認爲：“從發改委發佈的措施來看，對於房地產行業的關注度較高，也體現出房地產在消費層面的重要性非常高，拉動房地產恢復到穩定常態的意義大。而其不但關注到了自住型購房需求，同時關注了老舊小區改造問題，這些都是此前政治局會議強調的樓市調控重點。”

具體來看，在推動住房消費方面，剛需和改善性需求、老舊小區改造、超大特大城市的城中村改造將成爲政策支持的要點。

張波表示：“值得關注的是，發改委在政策推進層面的落地方向上有進一步深化，例如提到住宅專項維修資金在老舊小區改造和老舊住宅電梯更新改造中的作用，預示着住宅專項維修資金後續在籌集和使用層面支持性政策會加快推進。同時關注農房的安全，後續不但會關注在特大超大型城中村改造，也會關注農村的居住安全和品質。”

在城中村改造方面，近期的中央政治局會議和國務院常務會議均提到了“在超大特大城市積極穩步實施城中村改造”的說法；值得一提的是，7月21日，國務院常務會議還審議通過《關於在超大特大城市積極穩步推進城中村改造的指導意見》，指出在超大特大城市積極穩步實施城中村改造是改善民生、擴大內需、推動城市高質量發展的一項重要舉措。在老舊小區改造方面，7月18日，據住房和城鄉建設部官網披露，住房城鄉建設部等部門印發了《關於紮實推進2023年城鎮老舊小區改造工作的通知》，爲今明兩年的老舊小區改造指明瞭方向和範圍，其中也重點提到了加裝電梯、建設養老、托育、助餐等社區服務設施，完善老舊小區“一老一小”服務功能。

值得關注的是，以往提到住房消費，我們往往會首先想到購房置業的需求，但這僅僅是住房消費的組成部分之一。

廣東省城規院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉點評稱：“住房消費並不僅僅是商品房消費，過去提到住房消費我們會重點關注商品房消費，而事實上，住房消費還包括保障房、城中村改造、農房改造等多方面，目前刺激商品住房消費的潛力是有限的，而後三個方面的潛力和市場空間還有待挖掘，這也是未來住房消費挖掘的重點。”

“而且，此次在住房方面，關注到更爲普惠的羣體，例如，涉及新市民、新青年的保障性住房，涉及養老的舊房改造，涉及農村的農房改造等，讓這些不同的羣體加入住房消費中，整個住房消費鏈條才能順暢。”李宇嘉如是說。

新京報記者 徐倩

編輯 楊娟娟 校對 趙琳