賴侯對美政策差很大

（合成圖／資料照）

此次賴清德副總統出訪我友邦巴拉圭，在過境美國的相關安排方面，出乎意料地保守與低調，原因有二，首先是與美中關係近期的微妙發展有關。尤其是自今年5月上旬以來，美中高層互動頻繁，兩國緊張出現一定程度的緩解，中國大陸外長王毅亦可能訪美，雙方不排除在11月APEC峰會再度實現「拜習會」，因此拜登政府在賴過境處理的拿捏上尤爲審慎，避免橫生波折。

但最關鍵的因素恐怕還是在賴清德自己，雖然近來他刻意淡化抗中保臺的色彩，言必稱維持兩岸現狀，表態遵循蔡英文路線，但《金融時報》的報導某種程度代表美方對於賴的擔憂與保留。

癥結在於，賴清德長期以來旗幟鮮明的獨派形象實非一朝一夕可以扭轉，無論是自詡爲「務實的臺獨工作者」或是「走入白宮」說，不僅顯露其真實想法，更反映其背後濃厚的意識形態，因此外界無法排除賴未來劍走偏鋒，在兩岸議題上採取衝撞路線的可能性。

由此可見，賴清德過境美國所刻意展現的低調，無論是基於撕掉「麻煩製造者」標籤的大選權宜考量，或是在美方關切下的被迫自我剋制，都恰恰反映賴在政策方向的最大弱點，就是不確定性與高風險。

相較之下，侯友宜正具備賴清德所極度欠缺的特質，即信任感、中道與不冒進。在侯兩岸與外交政策的主張上，穩健務實無疑是最重要的關鍵字。侯日前出訪日本提到「臺海安定、臺灣安全、日本安心」的三安承諾，強調「兩岸要有對話，才能避免衝突」，此主張不僅從臺灣的自身利益出發，也顧及到友邦的考量，因此普遍受到日方肯定與好評。

綜觀侯友宜參選以來的公開談話，可發現他強調民主、嚇阻、對話以及去風險等重要理念，這也高度呼應當前美方的政策立場。簡言之，侯友宜針對臺日關係所提出的三安承諾，反映在臺美關係的深化上，外界也許可理解爲追求「臺海安定、臺灣安全、印太安穩、美國安心」之臺美共同目標。

無可諱言，臺海局勢已出現劇烈變化，正逐步朝令人憂心的方向發展，證明執政者根本無能力確保臺海現狀與維護臺灣安全。

美國總統拜登5月曾表示，中國與美國及其盟友間的衝突並非不可避免。對臺灣而言，事在人爲，能否避免兵兇戰危，端賴領導者的睿智、信念與掌舵。繼成功的日本行之後，侯友宜將展開訪美之旅，如何系統性地闡釋其國安施政理念，預料是此行的主要目標，也將受到美國與國際社會的高度矚目。（作者爲淡江大學國際事務與戰略研究所教授）