瀾湄機制 支撐一帶一路

以「共建『一帶一路』共繪合作願景」爲主題的第16屆中國—東盟博覽會將於9月21至24日在廣西南寧舉行。與以往不同的是，本屆東盟博覽會無論從會議規模，相關的配套活動還是首個歐洲國家波蘭作爲合作伙伴被邀請參會等一系列信號來看，作爲中國與東盟重要合作平臺的東博會都在進行着升級。

過去一年多以來，受中美貿易戰的影響，從過去8個月的外貿統計數據來看，東盟已經超越美國成爲中國第二大貿易伙伴。而中國自提出一帶一路國際合作倡議以來，一直把東南亞作爲21世紀海上絲綢之路的重點推進區域。

2015年3月，根據不同的次區域發展特色，一帶一路倡議建設被重點分爲六大經濟走廊，其中當前在東南亞的佈局主要涉及有「中國─中南半島經濟走廊」和「孟中印緬經濟走廊」。「中國─中南半島經濟走廊」覆蓋中南半島大部分國家，並向東南延伸到新加坡等國家，是中國連接中南半島的大陸橋。與其他5條經濟走廊相比，「中國─中南半島經濟走廊」推進速度相對緩慢，不過，也取得了一些成就，以廣西爲例，該省與其他成員國之間正在運營的客運和貨運線路已經有11條。

「孟中印緬經濟走廊」整合了中國、印度和東盟3大亞洲經濟體，有助於推動亞洲經濟一體化進展，是一帶一路從太平洋走向印度洋的重要節點和支點，戰略地位十分重要。孟加拉國帕德瑪大橋建設工程、中緬油氣管道、緬甸皎漂經濟特區工業園和深水港項目等都是孟中印緬經濟走廊建設的重點工程。

2016年，瀾滄江─湄公河沿線國家以水合作爲中心創建了瀾滄江─湄公河區域經濟合作機制（瀾湄機制）。瀾湄機制自提出以來，爲成員國之間加強合作，推動發展提供了重要的平臺，成爲次區域合作的典範。瀾湄機制有三大核心機制，上層機制是領導人會議，主要負責敲定機制在宏觀戰略層面的規畫。中層機制是外長會議，負責協調上層機制達成的戰略規畫。而底層機制就是秘書處，負責執行上述機制的工作成果。

瀾湄機制是由中國參與的，與周邊國家開展的多邊、多層次的次區域合作機制。一帶一路倡議是由中國倡導的國際性區域合作機制。過去幾年，「帶湄」兩大機制實現了聯動發展，瀾湄機制成爲一帶一路倡議在瀾滄江─湄公河流域的重要建設平臺，一帶一路倡議也爲瀾湄機制提供了機遇。瀾湄機制是一帶一路倡議在中南半島的一個支點，有效支撐了一帶一路在中南半島的佈局。

瀾湄機制將建設重點聚焦在基礎設施建設、產能、沿江跨境經濟、水資源開發與合作以及農業合作、扶貧合作中。

成立3年來，「瀾湄合作機制」在互聯互通、產能、跨境經濟、水資源和農業減貧合方面的成果有效地支撐了一帶一路倡議的「五通建設」。而隨着中國與東盟關係的不斷深化，「帶湄」聯動模式將釋放更多的能量。（作者爲中國人民大學重陽金融研究院副研究員）