糧食連年豐收用水量卻不增，這是咋做到的？
又是一個豐收年！廣袤田野，顆粒歸倉。今年夏糧再獲豐收，產量再創歷史新高，爲全年糧食產量保持在1.3萬億斤以上打下了堅實基礎。
我國人多水少，水資源時空分佈極不均衡，資源性、工程性、水質性缺水問題共存。水，關係着大家的“飯碗”。灌溉面積不斷增加，糧食連年豐收，我們的水還夠不夠用？
近日，在甘肅省酒泉市舉行的首屆西北節水論壇上，農業節水曬出“成績單”：近30年來，我國農業灌溉年均用水量基本維持在約3400億立方米，佔全社會用水總量的56%左右。可以說，我們以佔全球6%的淡水、9%的耕地，解決了約佔全球20%人口的吃飯問題。
農業節水，增產增效不增水
有收無收在於水，連年豐收離不開水利支撐。廣大種糧農民對此深有體會。“田裡裝上了噴灌設備，用水少了，不僅讓小麥‘喝飽水’，更能及時降溫增墒，防範乾熱風，小麥每畝增產200多斤。”山東省夏津縣的種糧大戶趙凱說。
我國農業用水總量基本維持穩定，節水灌溉功不可沒。
“我國特殊的自然條件及水資源稟賦，決定了農業對灌溉的依賴性，大力興修水利、完善灌溉排水工程體系、加快推進農業節水是經濟社會發展的必然選擇，也是保障國家糧食安全、實現高質量發展的必然要求。”水利部農村水利水電司司長陳明忠表示。
黨和國家高度重視農業節水工作，我國農業節水成效顯著。截至2020年底，全國節水灌溉面積達到5.67億畝，其中噴灌、微灌、管道輸水灌溉等高效節水面積達到3.5億畝，全國農田灌溉水有效利用係數達到0.565。
大中型灌區續建配套與節水改造不斷推進。都江堰、涇惠渠、河套灌區、青銅峽等一批古老灌溉工程，重新煥發活力；淠史杭、景電、昌馬、引大入秦等一大批新的大中小型灌區，陸續興建。我國有效灌溉面積由1949年的2.4億畝發展到目前的10.37億畝，成爲世界上第一灌溉大國。
大中型灌區成爲我國糧棉油主要農作物生產的主戰場，其中大型灌區年糧食產量超過全國糧食總產量的1/4。可以說，大中型灌區也是農業節水的主陣地。
陳明忠介紹，國家投入大量中央財政資金，實施大中型灌區續建配套與節水改造。黨的十八大以來，灌區改造和建設力度進一步加大，灌區嚴重病險、“卡脖子”工程得到有效改造，骨幹工程配套率和設施完好率明顯提高，節水灌溉工程建設由示範推廣成功轉變爲區域規模化推進。
位於疏勒河流域中部的飲馬農場，灌溉渠系四通八達，廣泛種植啤酒花、大麥、小麥、玉米等。飲馬農場副場長趙富強介紹，過去田間渠道跑、冒、滲、漏現象嚴重，農場先後建設各類高效節水（滴灌）項目12個，完成高效節水（滴灌）建設總面積7.35萬畝，實現節水40%以上，畝均增加經濟效益30%以上。
劃定用水紅線，農業節水制度體系不斷健全。“水利部門把水資源作爲最大剛性約束，堅持以水定地、以水定產，落實水資源取水許可證源頭把控，推行農業用水總量控制和定額管理。”陳明忠介紹。
水價改革撬動節水革命。2018―2020年，國家共安排水利發展資金45億元，統籌推進農業水價形成機制、精準補貼和節水獎勵機制、工程建設和管護機制、用水管理機制建設，鞏固擴大改革成效。到2020年年底，全國累計實施農業水價綜合改革面積約4億畝，北京、上海、江蘇、浙江率先完成改革任務，天津、陝西實施改革面積基本覆蓋了耕地灌溉面積。
上圖：甘肅省疏勒河流域的昌馬灌區生機盎然。（王亞虎/攝）
農業節水事關糧食安全，如何深挖潛力，讓農業這一用水大戶變成節水大戶？
從區域分佈看，黃河流域灌區的節水潛力主要在上游，也就是西北地區。陳明忠表示，要統籌山水林田湖草沙各要素，把生態理念落實到灌區現代化改造的全過程，實現灌區高質量發展。以糧食主產區和黃河流域灌區爲重點，開展影響灌區效益發揮、病險嚴重的骨幹灌排工程設施除險加固、配套達標等。此外，在確保糧食作物播種面積、產量和合理用水需求的前提下，因地制宜調整農業種植結構，適當壓減高耗水作物種植面積。
推動農業節水，還需要市場發力。大禹節水集團股份有限公司董事長王浩宇說，應健全完善鄉村振興投融資機制，向市場要錢；依靠市場力量帶來技術革新，向市場要技術；讓專業的人做專業的事，向市場要效率。
PPP模式可有效解決“錢從哪兒來”。財政部政府和社會資本合作中心主任焦小平表示，鼓勵調動社會資本投資農業農村的積極性、主動性，發揮社會資本專業化和創新創造活力，解決農業節水的資金問題。
接下來，水利部門將在加大政府投入的基礎上，按照“兩手發力”的要求，進一步創新投融資體制機制，用好地方政府專項債券，鼓勵和吸引社會資本參與工程建設運營，多渠道籌集落實工程建設資金。