遼寧農信改革迎重大進展：吸收合併36家中小銀行

證券時報記者 謝忠翔

遼寧省農信系統改革再迎來重要進展。昨日，金融監管總局官網披露，遼寧監管局批覆同意了遼寧農商行吸收合併遼寧新民農商行等36家農村中小銀行機構的請示。這是繼去年9月瀋陽農商行聯合遼寧省內30家農信聯社合併組建遼寧農商行後，又一大動作。

據披露，此次遼寧農商行合併的農村中小銀行主要包括遼寧農信系統旗下的新民農商行、鞍山農商行、錦州農商行等25家農商銀行，以及撫順市清原村鎮銀行等11家村鎮銀行。

監管部門表示，遼寧農商行還將承接上述36家農村中小銀行清產覈資後的有效資產、全部負債、業務、網點和員工。遼寧農商行應就分支機構更名事項向所在地金融監管部門報告，完成金融許可證變更。同時，該行還應督促36家農村中小銀行完成法人機構終止相關事宜。以上工作應在6個月內完成。

近年來，中央一號文件接連提及“開展省聯社改革試點”“抓緊研究制定省聯社改革方案”“推動農信社省聯社改革”，並在2023年進一步提出“加快農村信用社改革，推動村鎮銀行結構性重組”。今年5月，金融監管總局遼寧監管局在官網發文提及“全面完成農信系統第二階段改革任務……打贏改革化險攻堅戰”。

去年9月，遼寧農商行正式成立，這也是我國首家以全省統一法人模式組建成立的農村商業銀行。業內分析人士認爲，這是繼農村商業聯合銀行改革模式後的又一創新，在金融機構改革進程中具有重要意義。

招聯金融首席研究員董希淼對證券時報記者表示，遼寧農信系統改革在國內是較爲獨特的一個案例，即通過“兩步走”方式改革化險：第一階段合併農信聯社及農商行聯合成立全省統一法人農商銀行；第二階段將其餘農信系統內的銀行吸收合併至省級農商行中。

討論較多的農信社改革方向和模式，目前有四種，包括成立統一法人農商行模式、轉型爲金融服務公司模式、改製爲農商銀行控股公司模式和組建省級農商聯合銀行的模式。董希淼認爲，統一法人的省級農商行模式有助於集中配置資源，提升經營管理合力和執行力，打造品牌形象，形成規模優勢。在部分經營區域較小、機構數量不多的省區，這種模式仍有借鑑意義。