留意RCEP磁吸效應 加速臺灣邊緣化

歷時8年漫長的談判下，「區域全面經濟夥伴協定（RCEP）」於今年11月15日正式簽署，成爲全球規模最大的超級經濟圈。這項由東協與中、日、韓、澳、紐等15國共同簽署的自由貿易協定，涵蓋全球近三成人口及貿易值，中日、日韓之間原本並無貿易協定，也在此架構下強化連結。協定生效後，對於東亞地區經貿整合帶來巨大的推升力道，勢必重塑全球經貿格局。

儘管印度在談判中退出，且外界認爲RCEP並非全然的自由化、高標準的經濟協定，但在貿易壁壘對於全球經貿發展帶來嚴重失衡與扭曲之下，RCEP被視爲是後疫情全球復甦的強大引擎。原本應是疫情重災區的亞洲，憑藉嚴格防疫措施，最早脫離疫情肆虐，亞洲作爲全球生產中心以及全球產業供應鏈核心地位，將更形強化。

我國近期經濟表現出色，因國際政治因素在兩大區域經濟協定CPTPP及RCEP皆缺席，成爲東亞經濟整合拼圖的缺角。從臺商角度而言，由於深度參與全球供應鏈運作，且在中國大陸及東協國家佈局已久，RCEP的簽署更有利於海外臺商佈局。

但從臺灣的角度而言，由於RCEP降稅幅度不高、原產地規定採取寬鬆的標準，且降稅期程長，同時我國出口東協地區有七成產品免關稅，短

期內影響不大；不過長期而言，由於我國出口

主力爲半導體、電子業，產業集中化趨勢將更爲明顯，不利於臺灣出口結構的完整性，減損臺灣對外經貿政策效益，對於臺灣想要深化與區域夥伴發展實質關係也產生障礙。

韓國與新加坡雖然貿易協定覆蓋率高，但近期經濟發展皆面臨不同程度的挑戰，可知簽訂自由貿易協定並非提振經濟的萬靈丹。不過，參與區域經濟整合不僅有助於海外臺商與國內產業加強連結，而且可避免國內產業空洞化，對於刺激國內經濟也帶來正面助益。再者，未來RCEP在貿易便捷化的推動、投資的進一步開放，以及服務

業的自由化等領域，將對區域外國家形成市場

進入障礙，我國需留意RCEP對於吸引外資是否帶來磁吸效應，加速臺灣邊緣化。

經濟部在RCEP簽署後，密集邀集可能受衝擊的傳統產業進行溝通，瞭解產業界的觀點與需求，並就產業升級提出對應的措施與方案。但要提醒政府，第一，產業轉型升級與加入區域經濟整合爲提振經濟的一體兩面，皆不可偏廢。產業升級爲產業競爭力的基礎，加入區域經貿整合則讓臺灣產業有公平競爭的環境，並可藉由外力的刺激推動國內法制層面與國際接軌，需要同時並進。

第二，兩大區域經濟協定CPTPP與RCEP之間的願景與目標大不相同，並無優劣之分，也無法互相取代，政府應積極推動參與對我產業有利的區域經濟整合。第三，政府在推動我國加入區域經濟整合障礙仍多，對內需更有耐心的溝通，並且克服外在障礙，尤其應完善國內法規及經營環境，做好準備，持續推動與重要經貿夥伴國之間的雙邊經貿協定，彌補我國對外連結的不足。