呂昭隆專欄》民進黨的治軍

有三軍統帥身分的總統賴清德8月時曾主持「113年上半年陸海空軍晉任將官勗勉典禮」。(中時資料照)

民進黨第一次執政,陳水扁當三軍統帥,對軍人表面拉攏,內心卻是疏離與不信任的。很矛盾的心情。由於以往沒接觸過軍務,加上執政前,軍人的反臺獨立場,與民進黨的政治理念相左,經常打擂臺,所以第一次執政時,雙方往來都很小心。

只能說,看陳水扁打選戰,是種享受,指揮節度,虎虎生風;看他治軍,卻是折磨。

陳水扁的立委時代,問政重心置於國防。無論是弊案追擊,興革意見,乃至國防預算審查,常是一夫當關。軍隊的馴化與解構,「陳立委」是有其貢獻的。

正因如此,外界對陳水扁當三軍統帥,自是有所期待。然而,不曉得是立委時代過度衝撞,產生的補償心理,還是陌生與不信任混雜的難解情結,自陳水扁成爲三軍統帥的第一天,就極力「討好」軍隊,把軍隊當成選民一樣,「討好」的結果,義務役役期每選舉一次,就縮短兩個月,當然,做爲三軍統帥,陳水扁也有獨到處,他讓原本烏煙瘴氣的軍購,做到制度化、透明化。

有了一次的執政經驗,民進黨也瞭解軍隊是怎麼回事了。所以等到蔡英文執政,不慌不忙。蔡總統對軍事興趣不大,都是透過國安會治軍,但她對軍人很照顧,也很大方,雖已卸任,軍事將領提到她,還是說她非常尊重軍人,特別是與馬英九總統相較。軍人覺得馬總統比較看不起軍人,重文輕武;再者,軍人犯錯,軍旅生涯就結束了,但蔡總統做法不同,她還是會給條活路。

最特別的是,軍事將領若是身體出些狀況,蔡總統依然任用,派個相對壓力較小的職位。這也算是一種照顧。

不過,蔡總統任內兩岸關係急轉直下,軍事情勢嚴峻;馬總統任內兩岸關係緩和,國軍一度規畫將兵力裁簡到20萬人之下。馬政府把國防預算控制在110億美元上下,蔡政府的國防支出,如果加計兩個軍購特別預算,幾乎翻倍。

如今,賴清德總統擔任三軍統帥,這已是民進黨第三次執政了。此外,國防部長顧立雄也是民進黨籍。國軍在參謀總長劉和謙時代,就已退出政黨活動,當然,是退出國民黨活動。陳水扁當選尚未就任,國軍在陽明山集會,還有現役上將說,要如何向主張臺獨的三軍統帥敬禮,但陳水扁上任後,軍人還是敬禮,自此,軍隊真正國家化了。

蔡總統很聰明,沒有逼軍隊拆蔣公銅像,也沒有把民進黨的政黨理念往軍中送,也沒有特別提拔臺籍將領,軍隊的傳統,給予相當尊重。軍隊是國家的,不屬於任何政黨,相信第三次執政的民進黨,應該看的非常清楚。政黨如果介入軍隊,軍隊將一如社會,分成藍綠,那軍隊將只剩內耗,完全沒有戰力。這是賴總統須自我警愓的。