美參院通過國防授權法 支持臺灣參與環太軍演

2018年6月25日，參與環太平洋軍演的中美海軍7艘軍艦。（中新社）

美國參議院今天通過2021財政年度國防授權法，國會意見建議美軍需具備拒絕中國迅速控制檯灣以造成既成事實的能力，並建議邀請臺灣參與環太平洋軍演。

美國聯邦參議院院會今天以86比14通過「2021財政年度國防授權法」（S 4049）。根據參院軍委會6月公佈的法案內容，涉臺部分分別列在第2158條與2159條。

法案第2158條的國會意見表示，臺灣關係法與六項保證是美臺關係基礎，臺灣關係法中並未有對美國儘可能深化雙邊廣泛、緊密與友善關係，包括國防關係的內容限制。

法案指出，臺灣關係法的實施與執行應隨着政治、安全、經濟動態與情勢而有所改變。

國會意見指出，臺灣關係法明確規範，美國預期臺灣前途將以和平方式決定，任何企圖以非和平方式來決定臺灣的前途之舉，將被視爲對西太平洋地區和平及安定的威脅，而爲美國所嚴重關切。中國對臺灣加強脅迫與侵略性行爲，包括針對臺灣持續增加的軍事演練，都與和平決定臺灣前途的預期背道而馳。

國會依據臺灣關係法提出意見指出，美國支持臺灣發展具能力、有準備與現代化的國防武力，包括對臺軍售與國防工業合作，確保臺灣維持不對稱戰力戰略。

法案也建議邀請臺灣參加環太平洋軍事演習（RIMPAC）、美軍歐文堡國家訓練中心（NTC）聯合訓練與雙邊軍演及訓練，擴大臺灣軍人在美受訓可能。此外，國會也建議依據臺灣旅行法，增加美臺高階軍事將領交流、擴大軍事醫療與人道災難救助合作等。

法案國會意見建議，美軍應維持對抗以武力或其他形式危及臺灣人民安全、社會或經濟制度的脅迫，包括拒絕讓中國具備迅速控制檯灣以造成「既成事實」（fait accompli）的能力。

國會意見建議美國國防部長應確保國防部確實執行條款中關於美臺國防關係規定，發佈並執行相關規定所需的新政策指南。

第1259條國會意見建議美國國防部，應執行安慰號（USNS Comfort）與仁慈號（USNS Mercy）兩艘美軍醫療艦停靠臺灣任務，以便延續美臺在2019冠狀病毒疾病（COVID-19，武漢肺炎）疫情合作。

合作項目包括檢測、疫苗與藥物研發與口罩捐助，進一步改善美臺軍事醫療與人道災難救助合作。因爲臺灣因應武漢肺炎極具成效，美軍人員也得以從臺灣方面獲取專業知識，同時也展現美國國防部在全球部署海上醫療能力，提供美國在重大危機時的應變能力價值。

美國衆議院於21日通過衆院版本的國防授權法（HR6395），內容與參院版本有所差異，兩院將協商達成最後共同版本，並經兩院重新表決通過後，才能送交白宮由總統簽署通過生效。（編輯：徐崇哲）1090724