美國防報告 兩岸衝突非不可避免

爲使民衆瞭解國軍傘兵部隊訓練成效，國防部19日在屏東陸軍空訓中心舉行「傘兵訓練實況」操演，並由傘兵示範「跳塔訓練」過程。（姚志平攝）

美國國防部18日公佈《2024年中國軍力報告》指出，解放軍正加速軍隊現代化進程，並研擬一系列手段在未來可能潛在發生的衝突逼迫臺灣展開政治談判。但美國國防部印太事務助理部長瑞特納（Ely Ratner）當天解析報告時指出，兩岸衝突並非迫在眉睫，也非不可避免，因爲美國的威懾強而有力；美國參議院也於18日通過《2025財年國防授權法案》（NDAA），其中條款包括軍援臺灣以提升自衛能力。

《中國軍力報告》指出，中國若對臺發動軍事行動，將設法阻止美國介入的可能性。如果衝突時間無法短時間結束、陷入僵持局面，就會尋求政治解決方案，迫使臺灣接受統一，或依照中國設定的條件談判。

報告公佈了目前的兩岸軍力對照表指出，目前大陸陸軍共有104萬人，其中有42萬7千人、1千輛坦克能投入臺海戰爭；而國軍陸軍則有10萬4千人、800輛坦克。空軍方面，大陸東部及南部戰區有950架戰機、300架轟炸機及地面攻擊機能投入臺海戰爭，而國軍空軍則有400架戰機。中國實際國防開支比其公開的國防預算高出約40％至90％，2024年的國防總開支約達3300億至4500億美元之間。

報告稱，美國反對任何一方單方面改變兩岸現狀，不支持臺獨，希望以和平方式解決兩岸分歧。美國與臺灣的國防接觸將繼續鞏固這些立場，並將完全取決於中國不斷進化的威脅。

華府智庫「戰略暨國際研究中心」（CSIS）18日就報告舉行研討會。瑞特納在會上表示，兩岸衝突並非迫在眉睫，也非不可避免，因爲美國的威懾強而有力。中國侵臺的目標是在可接受的代價下快速完成入侵，而解放軍目前還做不到，其在後勤與持續作戰能力方面有很多問題。中國還有很多脆弱的環節，如能源問題還沒有解決方案。

美國之音報導，美國參議院18日以85票對14票的表決結果通過金額達8952億美元的《2025財年國防授權法案》，並送交總統拜登簽署。其中對臺重要條款包含《臺灣安全合作倡議》，授權美國國防部在2025財年提供3億美元資金，用於提升臺灣的自衛能力。另一重要對臺條款爲《壯大》法案，要求美國改善多邊合作增進臺灣安全，並與歐洲政府協商關於在「特定狀況」下對中國實施制裁。

此外，大陸全國政協主席王滬寧19日在北京，會見提出「修昔底德陷阱」的美國學者艾利森，王滬寧表示，「修昔底德陷阱」不是歷史的宿命，中美應加強對話溝通，妥善管控分歧，透過合作實現相互成就。艾利森也表示，美中應避免陷入該「陷阱」，找到正確相處之道對兩國和世界都很重要。