美罩不住 北約不再看華府臉色

圖爲美國軍人繼續協助國務院在阿富汗開展非戰鬥人員撤離行動 (NEO)。（摘自美軍陸戰隊官方臉書）

繼美國先前在利比亞和敘利亞（更不用說伊拉克）的失誤之後，此次在喀布爾的一敗塗地，讓一個自冷戰結束以來一直困擾着北約組織（NATO）的問題變得更加緊迫，該問題早在川普上臺之前就已出現：北約聯盟以美國爲首，歐洲緊隨其後的運作方式，是否會發生重大轉變？

《紐約時報》24日指出，拜登總統20日稱，他並未聽到盟友對於從阿富汗的混亂撤軍和政府垮臺提出批評。不過來自英國、德國、義大利和法國的官員卻抱怨說，儘管拜登承諾磋商，在阿富汗問題上更多的是發號施令而非對話。北約盟國自知無法取代美軍，或在沒有美軍的情況下續留阿富汗，因此在很大程度上將撤軍事宜交給了華府，北約本身並無撤離協調計劃。

在經歷了川普任內的創傷後，拜登上任時有機會重新回覆與歐洲的關係，但此次阿富汗危機令許多歐洲人更加相信，他們不能依靠美國來照顧他們的安全利益—無論白宮由誰主導。而華府將外交政策重點轉向應對中國日益增長的全球影響力，只會加深他們的焦慮。

前北約秘書長斯海佛（Jaap de Hoop Scheffer）表示，阿富汗應成爲歐洲的一個教訓。美國對中國的關注意味着，歐洲人必須「發展在軍事和政治上獨立自主的能力」，且「應該認真思考如何爲我們自己的國防做些什麼，並投入資金來實現這一目標」。不過，「我們現在離這一點還很遠。」

在華府智庫「大西洋理事會」歐洲倡議主任哈達德（Benjamin Haddad）看來，這場辯論強化了法國總統馬克洪的呼籲，亦即透過與北約合作，建立更自主的歐洲防務能力。哈達德並不擔心華府會違背其對北約集體防禦的承諾，但阿富汗撤軍「向歐洲發出了一個訊息，那就是美國無意干預可能影響歐洲的鄰國衝突。」

「美國企業研究所」外交和國防政策研究主任舍克（Kori Schake）也指出，北約盟國「在阿富汗與我們並肩作戰了19年，美國似乎對這一長期努力不夠感激」，但她說「我擔心，歐洲的抱怨會引發美國的反彈，因爲他們本可以做得更多。」