美中控管風險 臺應爭主動權

中國國家主席習近平29日會見美國白宮國安顧問蘇利文。習近平表明，願與美國總統拜登繼續保持溝通。（中新社）

美白宮國安顧問蘇利文訪中，除與中方敲定拜習最後一會，控管美大選前後雙邊關係與臺海、南海局勢更是主要目標。中美密集協商，兩岸關係卻比中美還冰凍，臺灣如不把握中美談判的戰略機遇期，以推動交流來爭取主動權，等到美新總統上任，兩岸要回溫只會更困難。

蘇利文訪中的看點一是頻率，從去年他與中共外事辦主任王毅在維也納舉行首次戰略對話起，兩人平均4個多月見一次，之所以從今年1月的曼谷，直接跳到8月的北京纔再會，顯然與美總統拜登遭逼宮並退選有關。蘇利文與拜登的緊密關係，若副總統賀錦麗當選，蘇利文在未來執政團隊，相信仍有一定角色。

二是地點。蘇王前3次戰略對話，都在第三地，這次選在北京，蘇利文也順勢訪中，這是即將卸任的拜登，對習近平釋出競爭不衝突的臨別訊號；在美國務卿布林肯、蘇利文今年相繼訪中背景下，9月即將舉行的聯合國大會，王毅如赴紐約出席，屆時是否訪華府，與拜登見面，值得關注。

三是議題。明年1月將走人的拜登，不可能在對中政策上有重大決定。蘇利文訪中，首先是安排會面，其次是風險控管。蘇利文返美后，拜習兩人將先通話，並擬於11月在秘魯舉行的APEC領導人會議上，舉行拜登任內的最後會面。

身陷俄烏、以哈兩場戰爭的華府，不會希望臺海生波；拒與民進黨溝通的北京則指望美國管好賴清德總統，並希望反中勿成美大選主要議題，因此，雙方有共識就臺海風險研商如何控管。

四是自信，美方近期在經貿科技上持續壓制中國，在南海一再以菲律賓爲代理人來挑戰中方，北京仍歡迎蘇利文到訪，展現無懼邊打邊談的自信。看着川普遇刺、拜登退選、美國政治極端化，正按三中全會的藍圖經濟轉型的中國，只會更增強領導層東昇西降的道路與制度自信。

北京對提出兩國論的賴清德毫無信任，一方面只選擇與美國談判，另方面以行政執法配合軍機艦巡航來弱化我政府管轄權，此種灰色地帶、臨界施壓的模式，讓美方難以介入，民進黨政府難以有效反制。

至明年1月20日美新總統就任前，中美應不會有重大沖突，兩大國風險管控、中美喘口氣也是兩岸機遇，不待北京出招，政府大可積極開放民間交流，以人員頻繁往來，讓北京弱化管轄權舉措有所退縮，由下而上建立雙邊互信。