能源政策面面觀》國家融資保證 開發商爽玩無本生意

竹南龍鳳漁港外海離岸風電剛開始施工時，曾遭南龍區漁會成員強烈抗爭，但現已消音。（本報資料照片）

2020年綠能業者對立委的政治獻金

國發會規畫「國家融資保證機制推動方案」，將拿出100億元提供離岸風電等綠能開發業者融資保證使用，曾任金管會主委的國民黨立委曾銘宗指出，政府這種作法不符市場機制，正因風險高，銀行纔不願貸款給業者，由政府作保證是獨厚特別業者，很多外商就是「空手到」，沒拿出多少自有資金，背後是不是有什麼特別原因，該說清楚講明白。

國發會強調，蔡總統提出成立國家融資保證機制，由於國內正積極推動綠能等重大經濟與公共建設，這項機制將透過提供最高6成的融資保證，有參與的出資銀行便可使用此保證機制。保證對象包括：一、從事國內綠能建設開發業者；二、供應國內或輸出國外綠能設備及服務之本國企業；三、參與國內重大公共或前瞻基礎建設的本國企業。

國家融資保證機制引發不少質疑聲浪後，國發會也解釋，專案融資搭配出口信貸是國際離岸風場開發常見方式，銀行以風場售電的資金流進行專案融資爲極常見方式，而非傳統的抵押貸款。而政府透過提供融資保證以強化信用，擔保風場開發使用本國產品部分，有利於國內產業發展。

曾銘宗則強調，離岸風電和礦產開發類似，最重要的一個關卡是開發權利的「特許」，像日韓都是交由本國廠商來開發，但我們政府給外商2、30年的特許開發權利，然後又對他們的融資作保證，外商作一陣子後，釋出股權，不用拿出多少資金，結果是全民卻要付幾十年高額電費。

政府砸百億設「國家融資保證機制」，綠能產業大玩無本生意，股票大漲、資產跟着膨脹；分析師表示，綠能概念股近來大漲，短短2個月，漲幅從2成到翻倍都有，正是政策激勵出來的效果，讓綠能概念股有了「反敗爲勝」的機會。

分析師表示，臺灣市場小，太陽能、綠能價格仰賴全球市場決定，簡單來說，政府利多政策釋出，纔是成就綠能股上漲主因。