潘向東聊經濟|解決地方債最好的途徑，啓動體制改革

我們現在是6級行政管理體制：中央管省，省管市，市管縣，縣管鄉鎮，鄉鎮管村。既然都不需要強勢的地方政府來經營經濟了，而且現在財政也緊張，那完全可以改爲四級行政管理體制，也就改爲：中央管省，省管縣，縣管村。大量的縣市進行重組，那麼地方融資平臺也就隨之進行兼併重組或破產。地方行政人員也就可以進行大量的裁減，減少地方財政的負擔。地方隱性債務負擔重的難題，不就解決了！

以前，我們的地方政府，就像一個經營土地的公司，賣地搞開發、搞招商引資，不可否認，中國經濟的高速發展，有他們一份功勞。但現在經濟轉型，房地產開發也遇到了瓶頸了，地方的基礎設施建得也相對完善了，經濟的拉動要靠高科技和消費了，那地方政府在經濟中起什麼作用呢？更多的將轉化爲爲民生服務。這也就不需要一個強勢的地方政府了。

現在海外評級機構對我們的債務進行風險提示，也正常。我們自己對地方的隱性債務都沒有摸清楚，他們更是霧裡看花，看不清楚就就猜，猜完了就提示風險。

地方隱形債務具體規模，是不清楚，但一些縣、市負債壓力大，卻是事實，私下去問，一些地方公務員發工資都困難了，錢都用去還債了。

隱性債務都是通過城投公司來負債的，既然選擇企業去負債，沒有用地方政府的名義，那利息也就比較高，很多都在7%以上，這麼高的利息，現在土地又不好賣，怎麼去還？最後只能是中央兜一部分，把一些城投債置換成國債，降低利息。另一部分估計是需要進行債務重組。債務怎麼重組？破產、兼併，這個事情依靠體制改革來完成就相對容易了，而且減少地方財政開支，一勞永逸。

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