貧富差距十年新高 主計長朱澤民：政府責任大

國內貧富差距愈來愈大，主計長朱澤民昨表示政府責任很大，但學者質疑政府過度重視社會福利移轉支出，財稅手段太少，導致貧富差距問題無法解決。記者林澔一／攝影

物價高漲，導致國人薪資負成長，受僱員工報酬佔國內生產毛額（ＧＤＰ）比重逐年下降，家庭可支配所得倍數擴大；立委質疑分配不均是政府責任大，還是企業責任大？主計長朱澤民坦承，「政府責任大」，因此政府採用各種財政及社會福利支出，改善所得分配。學者專家說，政府目前主要靠增加社會福利支出來縮小貧富差距，但臺灣貧富問題主要還是出在課稅制度，以租稅手段來縮小貧富差距，纔是最有效方法。

立法院財政委員會昨天邀請審計部、主計總處、財政部等官員，針對「受僱人員報酬佔ＧＤＰ比率創新低，貧富差距十年新高，政府提升企業加薪意願改善所得分配因應對策」專題報告。

所得差距高達6.15倍

對於國內貧富差距惡化狀況，審計部在書面報告指出，國際間衡量所得分配時，多以吉尼係數、所得差距倍數作爲衡量全體家庭間所得分配的指標，根據主計總處公佈的調查報告，自一○六年以後，我國吉尼係數從○點三三七逐年增加至一一一年的○點三四二，至於五等分位差距倍數則由六點○七倍增加至一一一年的六點一五倍，所得差距呈現擴大趨勢。

此外，觀察一○一至一一○年我國ＧＤＰ分配趨勢，受僱員工報酬佔ＧＤＰ之分配比，自百分之四十五點七七下降至百分之四十三點○三，減少二點七四個百分點，總體經濟營運成果分享員工分額呈遞降趨勢。

針對立委質疑國內每戶家庭可支配所得前百分之廿與後百分之廿差距擴大爲六點一五倍，政府如何改善貧富不均狀況？朱澤民說，由於國內家庭結構改變，以每戶可支配所得比較不準，若用每人可支配所得，從九十年代的四倍，到一○○年期間大約介於三點八四至四點二九倍，今年爲三點九三倍，倍數已逐漸縮小。

朱澤民表示，如果要改善貧富差距，就要透過社會福利支出，因此政府社福預算從四六○○多億元增加到七一三○億元，成長百分之廿七點五。

薪水佔ＧＤＰ比重下滑

至於國內受僱員工報酬佔ＧＤＰ比重逐年下滑，立委質疑經濟成長果實都被股東拿走，沒有全民共享。朱澤民則說，ＧＤＰ分配比結構變化，主要是臺灣逐漸走上資本及技術密集，也重視研發，資本報酬就提高，受僱員工報酬變少，纔要透過基本工資調高及各種社會福利措施改善財富分配，「希望大家不要污名化社會福利支出是大撒幣」。

臺北商業大學教授黃耀輝指出，以租稅手段來縮小貧富差距，纔是最有效的方法，社會福利方面當然要繼續努力，但臺灣目前貧富差距的問題主要還是出在課稅制度，尤其只有高所得者才能享受租稅優惠最不公平，政府應檢討綜所稅中的分離課稅項目，修法將非勞動所得的分離課稅，納入綜合所得額中課稅。

學者：重分配機制不夠

臺大國發所兼任副教授辛炳隆說，當經濟成長模式從勞力密集走向資本化、知識化，貧富差距惡化是必然結果，但各國都會做所得重分配，臺灣制衡機制不夠，如上市櫃高階主管與基層倍數一直擴大，但有何方式避免？目前完全沒有。