全額退還增值稅留抵稅額政策擴圍 哪些行業將受益？

來源：封面新聞

封面新聞記者 滕晗

根據財政部、國家稅務總局聯合發佈的《關於擴大全額退還增值稅留抵稅額政策行業範圍的公告》（以下簡稱《公告》），7月1日起，批發和零售業，農林牧漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業將納入全額退還增值稅留抵稅額政策範圍。

國家稅務總局副局長王道樹6月30日在該局落實新的組合式稅費支持政策專題新聞發佈會上指出，7月份，新增7個行業的退稅工作將全面推開，社保費階段性緩繳工作也要同步推進，進一步加快出口退稅進度的工作也已開始，可以說大規模增值稅留抵退稅等新的組合式稅費支持政策落實到了攻堅決戰的關鍵時期。

政策靠前發力，存量留抵退稅任務基本完成

6月30日召開的稅務總局新聞發佈會透露，截至6月25日，新的組合式稅費支持政策累計新增退稅減稅降費及緩稅緩費約2.58萬億元，預計上半年這一數據將達到約2.86萬億元，黨中央、國務院作出的“已確定的退稅任務上半年基本實施完畢”的部署要求得到較好落實。

增值稅留抵退稅是此次稅費支持政策的重要部分。數據顯示，4月1日至6月25日，增值稅留抵退稅已有17033億元退到納稅人賬戶，再加上一季度繼續實施此前出臺的留抵退稅老政策1233億元，已退到納稅人賬戶的退稅款達18266億元，是去年全年退稅規模的2.8倍。

留抵退稅即把增值稅期末未抵扣完的稅額退還給納稅人。增值稅實行鏈條抵扣機制，以納稅人當期銷項稅額抵扣進項稅額後的餘額爲應納稅額。其中，銷項稅額是指按照銷售額和適用稅率計算的增值稅額；進項稅額是指購進原材料等所負擔的增值稅額。當進項稅額大於銷項稅額時，未抵扣完的進項稅額會形成留抵稅額。

2019年以來，我國逐步建立增值稅增量留抵退稅制度。今年對留抵稅額實行大規模退稅，把納稅人今後纔可繼續抵扣的進項稅額予以提前返還。通過提前返還尚未抵扣的稅款，直接爲市場主體提供現金流，緩解資金回籠壓力。

企業獲得留抵退稅後，資金流向哪裡？稅務總局對1.5萬戶典型企業問卷調查顯示，39%用於增加採購原材料，保障企業正常生產經營需要；24%用於投資及研發；10%用於房租、水電等日常運營，緩解企業資金困難；其他退稅款用於支付賬款和工資薪酬等。

中國社會科學院大學商學院副院長蔣震表示，新的組合式稅費支持政策特別是留抵退稅政策，對紓困企業、穩定產業鏈供應鏈、恢復市場主體活力等方面產生多方疊加政策效果，目前看效果已顯現。下一步，伴隨着留抵退稅政策擴圍，將有更多紅利直達市場主體，對增強經濟高質量發展的內生動力，增強經濟發展韌性具有重要意義。

繼續擴圍，批發零售等行業將受益

國務院5月印發的《紮實穩住經濟的一攬子政策措施》提出，進一步加大增值稅留抵退稅政策力度，並研究將批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業納入按月全額退還增量留抵稅額、一次性全額退還存量留抵稅額政策範圍，預計新增留抵退稅1420億元。

爲落實國務院提出的政策措施，財政部、稅務總局着力穩市場主體穩就業，在此次擴圍《公告》中明確全額退還增值稅留抵稅額擴圍行業，其所稱批發零售業等行業企業，是指從事《國民經濟行業分類》中對應業務相應發生的增值稅銷售額佔全部增值稅銷售額的比重超過50%的納稅人。

北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅認爲，納入全額退還增值稅留抵稅額政策範圍的7個行業企業與民生息息相關，給予全額留抵退稅，既緩解企業現金流壓力，又有助於更好地穩就業、保民生；既退還增量留抵稅額，又退還存量留抵稅額。預計新增留抵退稅1420億元，將改善批發零售、住宿餐飲等行業企業現金流，換得企業等市場主體迴旋餘地，提高抗風險能力，爲對衝經濟下行壓力提供重要支撐。