全國首部！《上海市促進浦東新區運用區塊鏈賦能電子單證應用若干規定》表決通過

去年12月31日上午，市十六屆人大常委會第18次會議表決通過《上海市促進浦東新區運用區塊鏈賦能電子單證應用若干規定》（以下簡稱若干規定，點擊閱讀全文），這是全國首部專門規範區塊鏈賦能電子單證的地方性法規；對標國際高標準經貿規則，發揮區塊鏈技術優勢，促進電子單證可信便捷安全應用，推動浦東新區營造區塊鏈創新應用生態，是鮮明的立法導向。

聚焦技術指引

支持建設區塊鏈基礎設施

“電子單證”，是什麼？若干規定第二條明確，就是以數據電文形式體現的單據和憑證，但不包括投資性單據和憑證。

地方立法突出創新引領，明確電子單證權益保障，依法保障自然人、法人和非法人組織在電子單證簽發、轉讓、變更、轉換、存儲等活動中的合法權益。

“尤爲值得關注的是，立法聚焦技術指引，支持建設區塊鏈基礎設施，從技術角度保障電子單證應用符合國際通行規則，明確區塊鏈基礎設施在提供電子單證轉讓、變更、轉換等服務時所需滿足的功能要求。”市人大法制委員會副主任委員張婷婷說。

今後，區塊鏈基礎設施建設將呈現的樣貌？若干規定第六條給出答案——本市鼓勵基於開源區塊鏈底層技術構建開放、可擴展的區塊鏈基礎設施，實現數據隱私保護、可信流通和共享共用。同時，區塊鏈基礎設施應當符合國家標準，按照國家網絡安全等級保護制度的要求進行設計、定級、建設和管理，並按照國家區塊鏈信息服務管理有關規定履行備案手續。

發展與安全並重

培育電子單證應用場景

近年來，“數字人民幣”漸漸從數字時代的一個新名詞，變成日常生活的熟面孔。今後，數字人民幣應用場景如何更廣泛？區塊鏈賦能！

若干規定第十三條明確，本市支持數字人民幣系統接入區塊鏈基礎設施，推動在電子單證存證、計價、支付、結算、投融資等應用場景中使用數字人民幣。

那麼，種種應用場景的安全，如何保障？若干規定第十六條明確，浦東新區應當採用優化管理服務等方式，促進經營主體在符合數據安全、個人信息和商業秘密保護等法律、法規等前提下探索電子單證與其他數據融合應用，培育發展新業態、新模式。

事實上，區塊鏈賦能電子單證應用的成效顯著，提高了單據處理效率，實現電子單證的快速生成、傳輸和驗證，減少人工審覈和紙質單據的流轉時間，降低交易成本，分佈式賬本技術更使得數據難以被篡改，增強了數據的安全性和透明度。

未來，堅持發展與安全並重，依法鼓勵經營主體和部門依託區塊鏈基礎設施應用電子單證，培育基於區塊鏈的電子單證應用場景，是立法願景，更是立法目標。

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