全國政協委員陳倩雯：建議深圳打造低空經濟產業綜合示範區

南方財經全媒體記者吳治聰 陳思琦 深圳報道

低空經濟是新質生產力的代表、高質量發展的新引擎。2023年中央經濟工作會議明確，打造低空經濟等若干戰略性新興產業。近年來，隨着無人機技術日趨成熟和低空空域管制逐步開放，我國龐大的低空經濟產業鏈雛形初現，低空經濟將成爲城市新的經濟增長極。

在2024年全國兩會上，住深全國政協委員、深圳市政協副主席，民進廣東省委會副主委、深圳市委會主委陳倩雯提出了《關於支持深圳建設低空經濟產業綜合示範區的提案》，她認爲，低空經濟是一條展現深圳發展特色的新賽道，也是新質生產力落實到科技產業發展中的重要體現。

《深圳經濟特區低空經濟產業促進條例》（以下簡稱《條例》）從2024年2月1日起施行。據悉，《條例》在起草階段，深圳市人大常委會展開系列調研。調研報告顯示，深圳已經形成較好的低空經濟產業基礎，形成了相對完整的產業生態鏈。2022年，深圳無人機產業產值近750億元，佔全國七成，其中消費級無人機佔全球70%的市場份額。

“深圳及其周邊地區在低空經濟方面的實際應用場景極爲豐富，尤其是在短途航空接駁和物流配送等領域。”陳倩雯在接受南方財經全媒體記者採訪時表示，要實現低空經濟更高層次、更廣闊的發展，還需要在跨境管理等方面獲得更多支持。

陳倩雯調研發現，低空不斷增長的飛行需求和運行安全之間的矛盾日益凸顯。一是低空空域管制放鬆與低空規劃管理加強需同步。二是粵港澳大灣區具備“15 分鐘經濟生活圈”通用航空發展條件，但缺乏民航低空飛行申請許可依據及監管細則。三是低空經濟部分核心技術仍存在“卡脖子”情況。

對此，陳倩雯建議，一方面，要深化開展低空空域改革。支持深圳探索授權地方政府低空空域管理試點，在保障安全及不影響軍民航飛行的基礎上，將非管制低空空域分期分批向地方政府授權管理。統一規則保障多場景建設。

另一方面，深圳要推行大灣區“低空空域”統一管理，協調解決港澳與內地航空管制差異、軍事航空管制區“禁飛”等問題，統一從航天技術指引、配套規劃建設以及低空安全駕駛等方面保障安全飛行環境。

此外，深圳還應從技術引領貫通產業鏈上下游。立足軍民航及地方政府對低空空域的管理需求和低空運營企業服務需求，創新開展低空智能融合基礎設施項目(SILAS)建設，包括低空地面飛行服務設施網、智能低空信息基礎設施空聯網、共享數字底座低空航路網、智能調度監管服務網。

視頻拍攝：陳思琦

視頻剪輯：許婷婷