全面綠色轉型 · 專家談｜牽住能源轉型“牛鼻子” 書寫綠色發展新篇章

田智宇國家發展改革委能源所可持續中心主任、研究員

能源轉型是經濟社會發展全面綠色轉型的“牛鼻子”。

以能源“含綠量”提升發展“含金量”。

加快全面綠色轉型，實現高質量發展和高水平安全良性互動。

您如何看待能源轉型在經濟社會發展全面綠色轉型中的作用？

能源轉型是經濟社會發展全面綠色轉型的“牛鼻子”。能源是經濟社會發展的重要物質基礎，也是碳排放的最主要來源。近日，中共中央、國務院印發《關於加快經濟社會發展全面綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》），對穩妥推進能源綠色低碳轉型作出專章部署，強調要持續強化節能提高能效，推動非化石能源不斷替代化石能源，加強化石能源清潔高效利用，這是從源頭上減少不可再生資源能源投入、降低污染物和碳排放的根本之策。

同時，能源轉型也是經濟社會發展全面綠色轉型的重要動能。從人類經濟社會發展歷史看，從薪柴、煤炭到油氣、電力，歷次能源轉型都帶來生產力的巨大飛躍。當前，伴隨新能源、電動汽車等新興技術和產業快速發展，我國已經處在新一輪能源革命和工業革命的發展前沿。意見強調要創新轉型，因地制宜發展新質生產力，爲綠色轉型提供更強創新動能。

新形勢下能源綠色低碳轉型升級的重點是什麼？

能源綠色低碳轉型是一項系統工程，在《意見》中，能源綠色低碳轉型的要求不僅體現在能源供給側，也體現在空間格局優化、產業結構轉型、交通運輸和城鄉建設發展轉型、科技創新等各個方面。當前，國內外發展形勢趨於複雜，能源轉型也步入攻堅克難階段，在這種背景下：

一是堅定綠色低碳轉型戰略定力，加快能源供需一體變革。始終把節能提高能效作爲滿足需求增長的第一能源，更高水平、更高質量地做好節能工作，不僅提高能源利用的技術效率，也要提高經濟、社會和環境效益。同時，正確認識和把握我國新能源資源、技術和產業優勢，把高質量發展新能源作爲根本出路，加快推動主體能源更替。

二是鼓勵探索創新，以能源“含綠量”提升發展“含金量”。我國能源需求總量大、應用場景多、市場創新活躍，處在全球能源轉型發展的前沿。要在節能環保、清潔能源、電動汽車等產業已經取得先發優勢的基礎上，進一步深化綠色低碳科技研發、政策制度、商業模式等創新，不斷創造新供給、激發新需求、催生新動能，鍛造面向未來的新產業、新技術、新優勢。

能源安全是全社會普遍關心的問題，能源綠色低碳轉型如何與保障能源安全結合起來？

能源安全事關國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。能源綠色低碳轉型與增強安全保障能力是一致的，並且能夠不斷增強保障能源安全、生態安全、產業鏈供應鏈安全的底氣。例如，通過開發利用可再生能源，可以降低油氣進口依賴；通過強化節能提高能效，推進生產方式和消費模式綠色低碳轉型，能夠降低全社會資源環境等要素投入代價，增強經濟安全、生態安全保障能力。

在《意見》中，明確強調堅持安全轉型。統籌處理好發展和減排、整體和局部、當前和長遠、政府和市場的關係，妥善防範化解綠色轉型面臨的內外部風險挑戰，切實保障糧食能源安全、產業鏈供應鏈安全，更好保障人民羣衆生產生活。通過先立後破、通盤謀劃，把握好系統思維、底線思維和極限思維，持續強化技術變革和體制創新，通過全面綠色轉型實現高質量發展和高水平安全良性互動。