人口小縣改革 大幅精簡機構、人員編制

陸多地近期推進人口小縣改革，大幅精簡機構和人員編制，其中山西「人口小縣」機構改革成效明顯。圖爲山西省臨縣磧口古鎮。（新華社）

澎湃新聞報導，近來大陸「人口小縣」機構改革有了新進展。山西省忻州市岢嵐縣是山西第三批「人口小縣」機構改革試點之一，從6月底至今，部分新組建單位民政和人力資源社會保障局、發改工信和科技商務局、農業農村和水利局已正式掛牌成立。截至目前，山西「人口小縣」機構改革成效明顯。

何爲「人口小縣」？ 根據《中國縣域統計年鑑2021（縣市卷）》，納入統計的2075個縣域單位中，戶籍人口在10萬到20萬人之間的縣（市）有228個，不足10萬人的縣（市）有206個，其中不足5萬人的袖珍縣（市）有90個。

山西是較早開始人口小縣機構改革試點的省分。2020年4月起，山西開始「人口小縣」機構改革，6個人口不足20萬的縣城列入試點，分兩批進行，第一批是忻州市河曲縣和臨汾市浮山縣，第二批是太原市婁煩縣、呂梁市石樓縣、晉中市榆社縣、長治市黎城縣。

《南方週末》報導，山西大同市左雲縣、朔州市右玉縣等在內，第三批有5個「人口小縣」。

2022年2月11日，大陸全國編辦主任會議召開，山西省委編辦會上發言，並以〈探索人口小縣機構改革 着力提升基層治理效能〉爲題刊登在《中國機構編制》上。文章指出，山西省15萬人口以下人口小縣數量較多，且普遍存在財政供養人員比例失衡、人浮於事等凸出問題。

截至目前，山西「人口小縣」機構改革成效明顯。比如，第一批中的河曲縣，將36個黨政機構精簡爲22個、135名領導職數精簡爲114名；將186個涉改事業單位整合爲40個、1964名事業編制覈減爲659名。

除了山西，青海省「人口小縣」機構改革也取得一些進展。2022年5月初，青海省確定在果洛州瑪多縣開展「人口小縣」機構整合試點，2023年9月15日完成。數據顯示，瑪多縣將改革前的25個黨政機構整合設置爲20個，其中黨委機構6個、政府工作部門14個，精簡5個機構，精簡比例爲20％。

此外，內蒙古、安徽、湖南、甘肅、江西、福建、四川、西藏等地也在推進「人口小縣」機構改革。