人民財評：構建全國統一大市場

林麗鸝

黨的二十屆三中全會提出“高水平社會主義市場經濟體制是中國式現代化的重要保障”，明確要“構建全國統一大市場”。

市場是最稀缺的資源。我國擁有14億多人口、全球最大的中等收入羣體、超1.8億戶經營主體，建成了全球最大的高速鐵路網、高速公路網和世界級港口羣……是世界上最有潛力的超大規模市場。構建全國統一大市場，有利於新形勢下進一步深化改革開放，更好利用發揮、鞏固增強我國市場資源的巨大優勢。

與此同時，也要看到，雖然我國國內市場規模已位居世界前列，但仍存在市場分割和地方保護、市場競爭不充分、要素市場發展滯後、市場運行效率不高、監管方式有待創新等問題。構建全國統一大市場，是培育形成強大國內市場的內在要求，是構建新發展格局的基礎支撐，也是建設高水平社會主義市場經濟體制的必然選擇。

全國統一大市場是市場基礎制度規則統一、市場監管公平統一、市場設施高標準聯通的大市場。公平競爭是市場經濟的基本原則，也是建設全國統一大市場的客觀要求。在這樣的背景下，我國必須持續破除阻礙市場公平競爭的各種門檻。比如，一些地方要求企業獲得政府扶持資金後不得遷離，項目招投標優先選擇本地企業，政府採購優先使用本地產品和服務……堅決破除這些地方保護主義，各地區就要正確處理局部和全局的關係，讓“小局”服從於“大局”和“全局”。

市場的強大，不僅體現在規模上，也體現在政策的統一性、規則的一致性、執行的協同性等方面。《公平競爭審查條例》將於今年8月1日起施行，相關部門正研究制定全國統一大市場建設標準指引，加快推動社會信用建設法出臺，優化標準供給結構、強化政府制定標準管理……一系列有利於全國統一大市場建設的制度規則正在加快建立，將進一步推動我國市場實現由大到強的轉變。

全國統一大市場是生產要素暢通流動、各類資源高效配置、市場潛力充分釋放的大市場。構建全國統一大市場，必須暢通經濟循環的“血管”，通過完善要素市場制度和規則，促進要素資源在更大範圍內暢通流動。回顧過去，我國在統一的要素和資源市場建設方面已取得重要進展：全國土地二級市場線上交易服務平臺已經正式開通運行，統一失業保險轉移辦理流程工作提前完成，銀行間債券市場與交易所債券市場硬件系統已經實現互聯互通。展望未來，構建城鄉統一的建設用地市場，完善促進資本市場規範發展基礎制度，培育全國一體化技術和數據市場，完善主要由市場供求關係決定要素價格機制……物盡其流、人盡其才、資盡其用、數據共享，一個要素資源在更大範圍內暢通流動的高標準市場體系，將成爲中國特色社會主義制度優越性的生動體現。

全國統一大市場是流通體制完善、內需體系完整的大市場。全國統一大市場不是簡單的全國範圍交易場所，而是一個包含各類生產要素和商品，涵蓋生產、分配、流通、消費等各領域的有機統一的複雜循環系統。基於此，加快發展物聯網，健全一體銜接的流通規則和標準，降低全社會物流成本，深化能源管理體制改革，建設全國統一電力市場，優化油氣管網運行調度機制，協同發力，纔能有效推進完善流通體制。同時，加快培育完整內需體系，讓政府投資有效帶動社會投資，完善擴大消費長效機制，讓公共消費更好帶動居民消費。暢通國內大循環、激發市場活力、降低交易成本、釋放內需潛力都將進一步發揮我國超大規模市場優勢。

全國統一大市場也是面向全球、充分開放的大市場。我國構建全國統一大市場必將惠及國內外經營主體和全球消費者，爲世界經濟復甦和增長提供更強大動能。着力破除各種形式的阻力和分割，努力建設好全國統一大市場，將爲構建高水平社會主義市場經濟體制提供底層支撐，增添助力。