生態檢察矩陣 守護木蘭溪源
生態檢察矩陣 守護木蘭溪源
——仙遊縣檢察院以高質效履職推動生物多樣性保護
福建法治報—海峽法治在線10月15日訊 木蘭溪爲福建省“五江一溪”重要河流之一，是莆田的“母親河”。2012年12月24日，經福建省人民政府批准，仙遊縣設立木蘭溪源省級自然保護區。2023年11月30日，國家林業和草原局公佈《陸生野生動物重要棲息地名錄(第一批)》，福建仙遊木蘭溪源獸類及鳥類重要棲息地入選。
面對生態環境治理和生物多樣性保護的高標準要求，檢察機關該如何以高質效履職助力生態文明建設?仙遊縣檢察院積極踐行習近平生態文明思想，緊扣莆田市檢察院打造的“一溪一島一庫一心”生態檢察矩陣，強舉措出實招，以高質效檢察履職推動生物多樣性保護高質量發展。
尋求生物多樣性檢察保護工作的“突破點”
木蘭溪源省級自然保護區位於仙遊縣西北部，與永泰、德化交界，森林資源豐富, 生物種類極爲豐富。
“這裡是基因庫，但是當地羣衆‘靠山吃山’的觀念頑固，檢察機關保護木蘭溪源頭生物多樣性的任務十分繁重。”仙遊縣檢察院第五檢察部主任黃元江說。2021年3月，該院決定將木蘭溪源保護區作爲探索生物多樣性檢察保護工作的“突破點”。
“沒想到吃點野味，代價居然這麼大!”今年8月，仙遊縣檢察院幹警到西苑鄉開展生態修復回訪活動時，村民林某想起去年因危害珍貴、瀕危野生動物被判緩刑，懊悔不已。
2022年8月至2023年2月間，仙遊縣西苑鄉紀某、林某、翁某甲、翁某乙和度尾鎮俞某及姚某等6人爲了滿足口腹之慾和牟利，通過網絡購買捕獸夾，在仙遊縣西苑鄉仙山村(位於木蘭溪源自然保護區)、度尾鎮某山場利用捕獸夾獵捕野生動物。其間，共捕獲大小靈貓、豺貓、白鵬等國家一、二級保護動物及豪豬、黃鼬、豬獾、赤腹松鼠等“三有”動物28只。2023年11月，仙遊縣檢察院以6名被告人涉嫌危害珍貴、瀕危野生動物罪向法院提起公訴的同時一併提起附帶民事公益訴訟，要求被告人承擔賠償損失等民事侵權責任。法院最終以犯危害珍貴、瀕危野生動物罪判處紀某有期徒刑一年三個月，其他5名被告人緩刑一年，並處相應罰金，並全部支持檢察機關提出的附帶民事公益訴訟請求。
這是仙遊縣檢察院深入推進“公益訴訟+生態檢察”工作的一個縮影。近年來，該院在莆田市檢察院的有力指導下，完善刑事民事“雙責同追”體系，確定“專業化法律監督+恢復性司法實踐+社會化綜合治理”生物多樣性保護模式，探索“生態修復+多元監督”機制，邀請人大代表、“益心爲公”志願者對生態修復情況進行監督30餘次，組織社區矯正對象參與植樹、巡山等生態公益活動11場次 。爲加強辦案力量，該院還組建“環北部山區生態保護”檢察辦案組，結合木蘭溪流域生態特點，依託“網格+公益訴訟+”機制，拓寬公益訴訟線索渠道。2020年以來，共摸排涉及木蘭溪源頭生態環境和資源保護領域案件線索51條，提起刑事附帶民事公益訴訟21件，均獲法院支持，相關工作事例獲評福建省檢察機關“一院一品優秀典型事例”。
引入外腦“生態環境修復調查官”
金毛狗蕨起源於侏羅紀，是原始森林中“輩分”最高的“活化石”。近兩年，金毛狗蕨成爲一種“網紅植物”，受到大衆追捧。但因爲過度採挖，金毛狗蕨早已進入《國家重點保護野生植物名錄》，屬於國家二級重點保護植物。
2021年間，仙遊縣菜溪鄉某夫婦在菜溪鄉山上挖掘福建觀音座蓮和金毛狗蕨，並通過網絡進行銷售。網絡銷售國家保護植物犯罪鏈條長、取證困難，能否在偵查的黃金時間收集到關鍵證據尤其重要。在接到線索後，仙遊縣檢察院幹警與公安民警召開聯席會議，積極引導偵查，全鏈條打擊上下游犯罪，追捕湖北籍下游人員龍某，最終查實銷售株數共87株。
由於金毛狗蕨和福建觀音座蓮對野生生長環境要求高，無人照顧極易死亡，爲了對被扣押植物進行搶救性修復，仙遊縣檢察院及時引入生態環境修復調查官對案涉生態環境修復的可行性進行論證、說明。調查官認爲野生物種生態修復需要運用野生植物生境適宜性、迴歸生境契合性評價等專業技術措施，鑑於3名被告人均因被羈押在看守所沒有能力及條件開展相關修復工作，提出由生態環境修復調查官評估移植位置、第三方代爲移植養護的修復方案，用於涉案野生植物種羣資源保護。
最終經評估，仙遊縣鐘山鎮麥斜巖景區環境陰涼，與原生環境相似，移植此處比移植原地更具有科學性、合理性。今年7月22日，由公檢法相關工作人員、生態環境修復調查官、“益心爲公”志願者組成的生態修復評估小組前往上述移植地，認爲獲救的福建觀音座蓮和金毛狗生長良好，生態修復效果好。8月27日，法院綜合被告人的犯罪情節和對於社會危害程度及生態修復效果，對3名被告人均判處緩刑。
“通過法檢兩家共同引入技術支持力量，對被破壞的野生植物提出更科學更可行更經濟的方案，減輕當事人的經濟負擔，有效推進野生物種生態修復工作。”莆田市檢察院第五檢察部主任林秀媛積極肯定仙遊縣檢察院做法。
構建生物多樣性多元共治保護格局
衆力並，則萬鈞不足舉也。繼2017年加入環戴雲山生態保護司法聯盟後，今年8月29日，仙遊縣檢察院與德化、永春、大田、尤溪、永泰等五地檢察院會籤《關於深化環戴雲山生態保護司法聯盟機制提升區域生態治理法治化水平的工作意見》，持續深化協作機制的落實，保護戴雲山脈大小靈貓、金毛狗蕨、福建觀音座蓮等珍稀物種，加強生物多樣性保護。
“生物多樣性保護矩陣需要不斷完善，檢察機關必須持之以恆地抓下去。”仙遊縣檢察院黨組書記、檢察長陳宗協說道。
爲此，仙遊縣檢察院圍繞仙遊縣北部山區生態優勢，大力深化“木蘭守護”生態檢察工作品牌，拓展“溪—林—獸—鳥—草”(木蘭溪、源頭保護區生態林、珍稀獸類、珍稀鳥類、珍稀植物)生態鏈一體化保護矩陣，與縣公安局、林業局、郵政管理局聯合會籤《關於建立健全珍貴瀕危野生動物保護行政執法與檢察履職銜接協作機制的意見》，建立健全珍貴、瀕危野生動物保護領域行政執法與檢察履職的協作機制，推動相關行政執法部門與檢察機關良性互動，實現行政執法和刑事司法高效順暢銜接，形成行政和檢察保護合力，有效打擊珍貴、瀕危野生動物保護領域違法犯罪行爲。
仙遊縣檢察院還組織檢察官前往重點鄉鎮開展生態環境保護普法巡迴講座，並舉行贈書儀式，讓羣衆在閱讀中關注身邊環境、增強環保意識。編制《野生動植物保護宣傳手冊》，詳細介紹福建省國家重點保護野生動植物種類，宣傳非法獵殺野生動物、非法採挖重點保護植物的法律風險，增強羣衆野生動物保護意識和法治意識。以“河湖長+檢察長”的協作機制，構建精準化打擊、多元化監督、社會化治理、法治化服務相結合的方式,持續加大對木蘭溪源頭保護區生物多樣性和生態環境保護的力度，積極促進戴雲山脈受損生態環境修復與保護，把“溪—林—獸—鳥—草”生態鏈一體化保護矩陣作爲檢察機關公益訴訟工作重要抓手，助力仙遊生態文明建設和可持續發展。
2022年以來，仙遊縣檢察院成功辦理了一批危害國家重點保護植物與非法狩獵、盜伐、濫伐等破壞生物多樣性案件，其中起訴刑事案件43件69人、刑事附帶民事公益訴訟案件21件40人、行政公益訴訟案件176件，督促修復林地157.12畝、繳納碳匯損失96281元。
守護萬靈，檢察有責。在檢察力量的有力守護下，大小靈貓在木蘭溪源優雅踱步，白鷳的“歌聲”在茂密森林中響起，金毛狗蕨驕傲轉身成爲“頂流”……行走在保護區內，萬物蓬勃生長，這裡正成爲諸多珍稀野生動物的理想家園，展現出生物多樣性的豐富之美，也成爲全面推進美麗仙遊建設的生動註腳。
(陳靜 陳琦 肖燕娥)