師範生教師資格認定大改革 學者:免試認定後需聚焦人才培養過程
師範畢業生教師資格認定再次迎來重大改革。爲促進更多師範畢業生從事教育、增加就業，8月17日召開的國務院常務會議透露，將推進師範畢業生免試認定教師資格改革，由院校考覈教學能力。加快推進允許教育類碩士及以上學歷畢業生、公費師範生免試認定教師資格。
該消息一出立即引發熱議，有網友將此戲稱爲：畢業送教師資格。有學者指出，對師範畢業生實行免試認定製度，是教師教育院校改革的契機，將促進師範專業提高人才培養質量，同時掃除師範畢業生從教需考證的障礙。
教育類碩士及以上學歷可免試認定教師資格
教師資格制度是選拔教師的“第一道關口”。2015年起，我國教師資格制度改革，在全國實施統一考試，不再由地方組織。其中另一大變化就是取消了師範類學生直接被認定教師資格的“特權”，師範類學生和非師範生均需參加統一考試纔可申請教師資格證。
南都記者關注到，關於師範生免試認定教師資格的討論也持續了多年。
21世紀教育研究院院長熊丙奇刊文指出，師範畢業生獲得畢業證書後還必須參加教師資格考試才能獲得教師資格，從某種程度說，這是對師範專業培養質量的“不太信任”，從而也影響師範教育院校的辦學積極性以及優秀學生選擇師範專業。
此次國務院常務會議提出，在對教師職業資格實行“先上崗、再考證”階段性措施基礎上，推進師範畢業生免試認定教師資格改革，並建立教師教育院校對師範生教學能力進行考覈的制度。
此外，會議還提出要加快推進允許教育類碩士及以上學歷畢業生、公費師範生免試認定教師資格。開展教師教育院校辦學質量審覈，審覈通過院校的師範畢業生可免試認定教師資格，便利師範畢業生就業，提升教師隊伍素質。
熊丙奇認爲，這是師範專業人才培養和就業的重大改革。對師範畢業生實行免試認定製度，是教師教育院校改革的契機，將促進師範專業提高人才培養質量，同時掃除師範畢業生從教需考證的障礙。
南都記者關注到，此次改革後意味着符合條件的師範類院校，可以自行對學生的教學能力進行考覈並直接認定教師資格，不再需要參加統一考試。
而2017年全國師範類專業的一次改革則爲條件之外的部分學生提供了另一條“免試”路徑。
該年教育部發布《普通高等學校師範類專業認證實施辦法（暫行）》（下稱“實施辦法”），提出建立師範類專業三級認證制度。
《實施辦法》指出，通過第二級認證專業的師範畢業生，可由高校自行組織中小學教師資格考試面試工作。
通過第三級認證專業的師範畢業生，可由高校自行組織中小學教師資格考試筆試和麪試工作。
具體而言，所在高校按照國家有關要求開設通識課程、學科專業課程（幼兒園分領域教育基礎課程）和教師教育課程等，師範畢業生按照學校師範類專業人才培養方案修學規定課程併成績合格、達到畢業要求，視同筆試合格。所在高校根據教育部關於加強師範生教育實踐的意見要求，建立以實習計劃、實習教案、聽課評課記錄、實習總結與考覈等爲主要內容的師範生教育實習檔案袋，通過嚴格程序組織認定師範畢業生的教育教學實踐能力，視同面試合格。
今年7月，教育部發布2020年通過普通高等學校師範類專業認證的專業名單，全國共有82所普通高等學校221個專業通過師範類專業認證，包括學前教育、小學教育、中學教育3類，涵蓋基礎教育領域各學段的師資培養。
其中，東北師範大學生物科學專業等4個專業通過第三級專業認證，北京師範大學歷史學專業等155個專業通過第二級專業認證。認證結論有效期六年，自2020年7月起至2026年6月止。
以第三級認證爲例，教育部7月公佈的名單中，通過第三級認證的專業共有4個，即東北師範大學生物科學專業、華中師範大學數學與應用數學專業、陝西師範大學漢語言文學專業以及西南大學的學前教育專業。
也就是說，這些專業的畢業生，不需要參加國家統一的教師資格考試，只需通過由高校自行組織的中小學教師資格考試筆試和麪試。
而這一次改革在熊丙奇看來就是對師範畢業生進行免試認定的最初設想。
免試反而促進院校注重師範專業人才培養過程
此番免試認定改革是否會降低教師准入門檻和質量？
在熊丙奇看來答案是否定的，他認爲這反而會促進開設師範專業、進行師範教育的教師教育院校重視提高培養質量。
他解釋道，此前教師教育院校可以用教師資格考試來回避自己的培養質量與畢業生的就業競爭力問題，實行免試認定後，畢業生的質量與競爭力，就更直接“暴露”在社會面前，爲了對免試認定的質量負責，教師教育院校就必須提高培養質量。因此，這一制度將直接提高教師教育院校的培養質量意識。
“實行免試認定，也就擴大了教師教育院校的自主權，學校在培養師範專業人才時，要結合學校教育對師範人才的需要，進行教育教學改革，辦出本校的特色，提高本校學生的就業競爭力。或者說，以前教師教育院校會更加重視學生通過資格考試，而在實施免試認定製度後，則要聚焦對師範專業人才培養的過程。”熊丙奇指出。
此外，他還強調，在實行免試認定製度後，教育部之前提出的對師範類專業進行專業認證的做法同樣具有意義。對專業質量進行認證是對辦學進行專業評價，結合免試認定製度，能夠促進教師教育院校全面推進教學改革。
南都記者吳單 發自北京