時隔15年中央財政“再出手”以舊換新：設立明確目標 汽車金融等被首次納入

財聯社4月12日訊（記者 張屹鵬）時隔15年，消費品以舊換新相關方案得到更新，關於“汽車以舊換新”的內容被置於文件最核心位置的同時提出，中央財政與地方政府聯動，安排資金支持汽車報廢更新，鼓勵有條件的地方支持汽車置換更新。

4月12日，商務部等14部門印發的《推動消費品以舊換新行動方案》（下稱“《行動方案》”）正式對外發布。在“開展汽車以舊換新”方面，包含加大財政金融政策支持力度、突出汽車領域標準牽引、完善報廢車回收拆解體系、促進二手車放心便利交易、培育壯大二手車經營主體及推動汽車流通消費創新發展六部分內容，其中汽車金融等首次被納入以舊換新行動方案。

與2009年版汽車以舊換新政策相比，此次《行動方案》明確了目標，即，通過加大政策引導支持力度，力爭到2025年，實現國三及以下排放標準乘用車加快淘汰：報廢汽車回收量較2023年增長50%；到2027年，報廢汽車回收量較 2023年增加一倍，一手車交易量較 2023年增長45%。

據乘聯會秘書長崔東樹測算，2023年汽車報廢量淨增爲756萬輛，增32%，總體看報廢增長相對較快。依此計算，至2025年，報廢汽車淨增量將達到1130萬輛。在一手車方面，2023年我國新註冊登記汽車2456萬輛，至2027年，這一數字將達到約2820萬輛。

除設定較爲明確的目標，《行動方案》還首次將汽車金融納入爲以舊換新的重要抓手。《行動方案》提出，，鼓勵金融機構在依法合規、風險可控前提下，適當降低汽車貸款首付比例，合理確定汽車貸款利率、期限。鼓勵保險機構進一步豐富汽車保險產品和服務，合理確定新能源汽車等保險費率，爲消費者提供有效充足的風險保障。在全國汽車流通信息管理系統中增設汽車以舊換新模塊，聯通相關部門汽車數據，開發以舊換新小程序，提供統一的汽車以舊換新補貼申領入口，有關方面給予資金保障。

在此之前，汽車貸款政策於4月3日“鬆綁”，根據中國人民銀行、國家金融監督管理總局聯合印發《關於調整汽車貸款有關政策的通知》，自用傳統動力汽車、自用新能源汽車貸款最高發放比例由金融機構自主確定；商用傳統動力汽車貸款最高發放比例爲70%，商用新能源汽車貸款最高發放比例爲75%；二手車貸款最高發放比例爲70%。

在“二手車交易”方面，《行動方案》明確了二手車銷售“反向開票”、異地交易登記等便利化措施，並強調支持二手車銷售由經紀轉經銷、汽車生產企業開展二手車置換、廠家認證等有關企業轉型的方向。

今年3月，一紙關於“北京市二手車鼓勵政策”的通知將處於“寒冬”的二手車市場置於業界焦點，彼時北京市汽車流通行業協會副會長蔡海員向記者直言，推出“新政”的初衷首先是引導、鼓勵、支持二手車行業的經營企業轉型發展。“轉型之後，其將真正承擔一家企業應該承擔的社會責任和義務。其次，我們希望鼓勵和支持二手車經營企業規範化發展，比如財務記賬、納統納稅等方面。”

由於此次《行動方案》正式出臺前相關信號已被不斷釋放，地方政府、企業響應政策紛紛提前落地。近日湖南省人民政府印發《湖南省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》，其中提到，全鏈條促進汽車以舊換新。根據國家統一部署開展汽車以舊換新專項活動，按國家統一標準給予定額補貼。省市聯動開展“惠購湘車”活動，辦好各類汽車展銷會，引導鼓勵汽車生產企業、銷售企業開展促銷活動。此前，上海、廣東、山東等省市亦有發聲，其中上海更是發佈了具體老舊汽車“以舊換新”補貼實施細則，即一次性發放2800元購車補貼。

此外，據財聯社記者不完全統計，在2024年發佈促銷方案的車企中，涉及“置換補貼”的車企數量已過半。4月11日，中國一汽官宣旗下紅旗、一汽解放、一汽奔騰，及一汽豐田、一汽大衆等自主、合資品牌的以舊換新政策，至高單車補貼達5萬元。

“《行動方案》中明確了中央財政的支持，並提出近幾年業界非常關心的二手車、汽車金融、汽車後市場等方面的內容。同時，大家還非常關注報廢車補貼條件、車型類別補貼細則，以及單車補貼額度等具體內容。”中國汽車流通協會副秘書長郎學紅向財聯社記者表示，

參考15年前，即，2009年6月國務院辦公廳印發《國務院辦公廳關於轉發發展改革委等部門促進擴大內需鼓勵汽車家電以舊換新實施方案的通知》，同年一個月後，財政部、商務部聯合發佈《汽車以舊換新實施細則》，後者對補貼範圍和標準、車輛報廢補貼資金申請、審覈和發放、補貼資金管理、保障措施和監督管理等六方面作出了詳細規定。