時論廣場》NCC委員醒悟 應揭露更多真相（官瀚雲）

前NCC委員林麗雲（左）及王維菁（右）。（本報資料照片）

國家通訊傳播委員會（NCC）林麗雲、王維菁兩位委員於7月31日卸任當天公開感言，直陳「臺灣走向政媒集團化，電視新聞報導不公及過度政治立場化，新聞頻道漸失公信力和社會影響力，成爲臺灣民主的危機」等語，引起社會各界激烈的反應。

當然，兩位委員的諫言值得欣慰，希望是出自她們的肺腑之言，但是爲什麼這種「政媒共生」、「金權共生」、「新聞毀憲亂政」直白的道德勇氣，不是在其任內付諸行動發揮激濁揚清的力量？也因此，她們的發言自然引發了諸多的評論及質疑。

難怪評論者紛紛指摘伊等：「爲虎作倀」、「東廠鷹爪」、「尸位素餐」、「怠忽職守」、「新聞劊子手」、「政治打手」、「洗白避責」、「進行切割」、「鱷魚的眼淚」、「放馬後砲」。尤有甚者網路上還嗤之以鼻攻訐：「既得利益的共犯」、「靠腰是在瀆職喔」、「黴體綠共化」、「在任時不幹事，卸任倒是清高了」、「士大夫之無恥，是謂國恥」、「當了幾年X子，現在想立牌坊」、「可恥」、「噁心」！並要求她們爲關中天認錯道歉！

當然也有爲兩位即將回到傳播學術界的委員緩頰，謂其：「良心發現」、「人之將辭其言也善」。

在兩位委員的聲明文中，將臺灣媒體亂象赤裸裸攤在陽光下：「臺灣政媒共生集團，透過政治與媒體影響力，除藉土地開發牟利，也介入政治甚至政府領域，包括人事、個案與政策等，失卻分際，嚴重扭曲臺灣政治清明，侵蝕臺灣民主與社會正義，已成爲臺灣當今社會民主重大威脅之一」；「臺灣新聞頻道政媒集團化與高度政治化，令媒體成爲政治部門的輿論宣傳工具」；「不公正的新聞報導及節目，導致臺灣新聞頻道的社會信任度長期世界排名倒數」；「觀衆不耐且逐步流失，新聞臺喪失其實質社會影響力，逐漸難以與網路的多元立場及百花齊放競爭，此亦爲臺灣民主的另一危機」。這一切抨擊令人瞠目結舌驚駭莫名！

兩位委員指出我國媒體受到財團與政治力的介入，致使失卻作爲監督政府第四權的公器和社會責任。政府相關單位聯手財團的魔掌不僅伸入新聞報導及節目控制，甚至介入土地開發的牟利、政府人事、個案與政策等！至於是那個媒體、那些人事、個案與政策？兩位委員則未揭露。而綠媒成爲政治宣傳工具，難道不是NCC委員們長期的縱容嗎？

兩位委員對政媒共生結構生態的評論，居然沒有任何一個單位出面否認，是集體默認了嗎？倒是行政院發言人陳世凱於8月1日迴應：「她們當時就職權可以做一些事情，這部分沒有太多評論，就是尊重。」如果兩位委員所言並不符合事實，陳發言人儘可以反擊，但他僅表示尊重。職是之故，可知她們當時是可爲、當爲，卻礙於自身權益而不作爲。

當年林麗雲、王維菁在擔任學者期間長期積極參與「反媒體壟斷」運動，尤其指控「旺旺中時媒體集團」更是不遺餘力，因此遭質疑已有「心證」，所以在審理中天換照案時應當「利益迴避」。

根據2020年5月15日總統府遭駭流出的「打賴文件」內容指出，綠營黨政高層要用林、王「配合處理中天」。緣此，NCC決議「兩人執行職務無偏頗之虞，依法不需迴避」，故中天換照的聽證會仍由兩位委員主持。她們不僅不遵守行政程序法，也不公正主持議事。根據法院判決當時連評分表都違法！她們甚至掩護鑑定人落跑和作答，兩位委員難道對黑箱作業沒有責任嗎？諸多證據顯示聽證會只是走個程序，關中天新聞臺是既定立場且勢在必行。

再回顧兩位學者任NCC委員期間，審查幾個重要案子，她們的表現：（一）2020年11月18日七票全數通過「中天新聞臺不予換照」，中天被迫退出有線電視52臺；（二）2021年3月31日七票全數通過「華視上架52頻道」；（三）2022年1月19日「鏡電視申設案」，翁柏宗委員自請回避，林麗雲、王維菁兩位委員提不同意見書，表態選擇棄權，陳耀祥主任委員則直接宣佈過半數通過同意鏡電視申設案；（四）2024年1月24日「三立入股中嘉案」，林麗雲、王維菁提不同意見書，最終NCC針對中嘉所屬12家系統經營者，以違反「有線廣播電視法」，每家開罰120萬元，共裁處1440萬元罰鍰，但卻不罰三立電視臺。近期有三立大股東違法入股中嘉數位系統臺，截至陳耀祥主任委員卸任前，三立仍未出脫持股，NCC與委員們偏頗立場不言可喻。

林麗雲、王維菁兩位委員在上述第三、第四案僅僅表達不同意見，卻未積極據理力爭，甚至進一步投下反對票。故如何能證明彼等是明鏡高懸摘奸發伏的委員呢？若無法做到克盡職守，她們儘可辭職以明其志，但林、王兩位委員卻選擇繼續留至任期滿。

中天遭判關臺迄今年5月13日，臺北高等行政法院判決撤銷NCC處分共17案，亦即中天勝訴，NCC敗訴。然而，NCC卻不認帳濫罰，還一再浪費納稅人的錢提起上訴。三年多來卻從未見林麗雲、王維菁兩位委員爲NCC的錯誤裁決中天撤照案致歉或有任何補救之作爲。

魏晉南北朝著名田園詩人陶淵明，他做過官，但因厭倦世俗的醜惡不願同流合污，而歸隱山林，他在「歸去來兮辭」中寫道：「悟已往之不諫，知來者之可追。實迷途其未遠，覺今是而昨非。」或許兩位委員是在迴歸學術界執教鞭前捫心有愧而幡然醒悟，也或許她們是爲爾後面對學生的詢問時預留餘地，故而發表今是昨非的卸任感言，俾作爲迴旋的護身符。

王維菁委員稱NCC委員的職位「吃力不討好」、這段歷程像是「政商勾結宮鬥片」。俗話說得好：「身在公門好修行」，在其位時應多做些福國利民的事，而不該「造謠生事、抹黑栽贓，致令NCC成爲國家民主政治發展的毒瘤」。

兩位傳播學者當耳熟能詳「報界宗師」張季鸞先生主持大公報時，以「不黨、不賣、不私、不盲」作爲辦報方針，爲當時的華文報章帶來新的獨立辦報思想。有鑑於此，誠摯期許兩位委員，儘管已卸任，更當秉持「富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈」的風骨，挺身而出爲NCC的倒行逆施作證。

林麗雲、王維菁兩位委員卸任聲明中所提各節當信而有徵，我國立法院刻正對NCC近年來的所作所爲進行檢視，建議就她們揭發NCC的種種違法亂紀進行聽證並着手調查。兩位委員亦當有鐵肩擔道義的勇氣，願將政媒貪贓枉法的細節和盤托出，讓真相擺在全民的面前，爲青史留下鑑誡。

（作者爲大學教授）