時論廣場》日本政治轉折期來了（鄭子真）

日本衆議院大選於27日投開票。（路透）

日本衆議院選舉揭曉，執政的自民黨所獲席次大幅滑落到191席，加上公明黨的24席後也不過215席，要達到能掌握執政權的過半數233席還差18席，日本政治很可能將進入轉折期。

石破茂內閣甫成立之際的支持率是史上第二低的51%，目前更是下降到43%，顯示全國選民並不特別偏好石破內閣。其次，石破首相在一連串自民黨政治獻金醜聞過程中，對於政策活動費使用的說法屢屢變更，導致選民對其不信任。石破無法提出對政治獻金的良好改善策略，也無法說清楚龐大的防衛經費和經濟政策。

從宏觀的政黨政治角度來看，小選區兼比例代表制造就日本目前的多黨競爭，結果並沒有帶來穩定的兩黨政治和政黨輪替，反而凸顯政局不穩定和在野黨無法形成共識和聯盟。

依照開票結果，此次自民和公明黨只拿到215席次，在野黨獲得250個席次，明顯反映出日本民衆對於執政黨的不滿。對於朝小野大的狀況，依照日本憲法規定，選舉1個月內必須舉行首相指名選舉，因此在11月26日之前必須完成下任首相選舉。然而衆院大選結果，執政的自公聯盟卻無法獲得過半席次，導致由最大黨魁擔任首相的慣例出現變數。接下來至首相指名選舉之前，各政黨之間將開始出現很多臺面下的動作，未來日本政局的動向可能出現下列幾種可能。

一，自民黨與公明黨必須尋找第三政黨合作，但是目前國民民主黨和維新之會都明確表態不與自民黨合作。因爲自民黨並未深刻反省檢討有關政治獻金違法之事。國民民主黨雖然表明若有共識的政策會合作，但不一定在政權上結合，因爲這可能讓自己的黨被污名化。

二，自民黨與立憲民主黨合作的可能性。但這也因爲立憲民主黨表明要進行政治改革，在自民黨選舉敗於政治獻金的醜聞後，若是此組合可行，則首相候選人不會是由自民黨擔任，否則也會讓民衆認爲立憲民主黨與自民黨的同流合污。

三，其他在野黨的大聯合，完全將自民黨束諸高閣，但這未來可能會面對國會空洞化和法案進程的受阻；其次，在野黨只是權力的結合，也不見得具有明確的政策方向和制訂能力，將使日本內政出現混亂的可能。

但就自民黨內來說，也會有幾套對應的版本。其中之一是強烈要求石破茂首相負起政治責任，辭去黨主席之位，再度進行黨內主席的選舉後，再與其他政黨協商首相候選人的可能。目前雖然有選舉對策委員長小泉進次郎和幹事長森山裕表態說將負起責任辭去職位，但石破錶示不會輕易辭去黨主席職位。自民黨內波濤洶涌私下運作的莫過於不願接受石破首相邀約擔任大臣職位的高市早苗，以及背後支持的舊安倍派勢力。但即使讓高市早苗擔任黨主席，自民黨也會面臨抉擇的困難，因爲近兩年來一直髮生政治獻金疑雲的就是安倍派。

目前自民黨內最重視臺日關係的是高市早苗和舊安倍派勢力。在日本政局尚未穩定之前，臺日關係應該是按兵不動，因爲多數的日本在野黨訴求的是經濟政策和社會福利，在年底的國會預算上可能會對超過GDP2%龐大的防衛預算提出修正。更何況現在在野黨的席次遠超過自民黨和公明黨的席次，自公聯盟提出的政策也未必會在國會通過。加上即將來臨的美國大選結果，美日關係帶動臺日關係的互動，在兩大主角都面臨內部挑戰之際，臺日關係目前只能靜觀其變。（作者爲中國文化大學政治系教授）