實施彈性退休制度，尊重選擇是一種進步

1月1日，人力資源社會保障部、中央組織部、財政部聯合發佈《實施彈性退休制度暫行辦法》，明確了彈性退休的辦理程序、基本養老金領取等內容。

何爲彈性退休？顧名思義，就是將職工的退休年齡由原來的一個剛性節點，拓展成爲一個彈性區間，增加了職工對退休年齡的選擇權。例如，在滿足相應法定條件的前提下，法定退休年齡爲62週歲的男職工既可以在60歲至62歲之間退休，也可以在62歲至65歲之間彈性延遲退休。

《實施彈性退休制度暫行辦法》的出臺，是實施漸進式延遲法定退休年齡的重要環節。2024年9月，全國人民代表大會常務委員會發佈《關於實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》，決定同時批准了《國務院關於漸進式延遲法定退休年齡的辦法》。上述一決定一辦法都明確規定了延遲退休需要彈性實施，但彼時，社會公衆的目光顯然更加聚焦於“需要晚退多久”，對於彈性退休的關注度不高。

嚴格意義上來說，《實施彈性退休制度暫行辦法》是對延遲退休彈性實施的進一步細化落實。

在立法精神上，暫行辦法堅持了自願、彈性原則，尊重勞動者的個人選擇，體現了以人爲本的理念。我國退休制度長期堅持“全國一盤棋”，絕大部分職工退休時間固定且一致，不因個體狀況而轉移。隨着經濟社會發展，勞動市場與勞動者個人規劃都出現了新變化，更自由、更靈活的新就業形態不斷衝擊固有的職業分工，勞動者在滿足基本生活需求的情況下不斷追求個體的自我發展，出臺更加尊重勞動者個人意願、更加符合社會發展需要的彈性退休制度恰逢其時。

在具體的操作規範上，《關於實施漸進式延遲法定退休年齡的決定》只用了“彈性實施”4個字對彈性退休制度進行原則性概括，而《國務院關於漸進式延遲法定退休年齡的辦法》雖然明確了彈性退休的基本條件，但對於彈性退休的配套方案，例如退休程序、社保繳納都不曾着墨。暫行辦法除重述一決定一辦法的基本規定之外，還對職工社保繳納、退休手續、養老金提取、退休服務等都做出細緻規定，可能會在相當長一段時間內充當彈性退休的主要“操作指南”。

當然，尊重選擇屬於進步，而在具體落實上，在保障靈活退休自主權、已退休人員再就業、退休預先服務等方面，彈性退休制度仍“未來可期”，需在實踐中細細打磨。

（大衆新聞記者 楊成）