收單外包機構備案申請進入倒計時 無法備案將有序終止業務合作

7月31日，支付收單外包服務機構備案即將迎來重要節點。

根據5月份中國支付清算協會發布的《關於進一步加強收單外包服務機構備案管理的通知》（以下簡稱《通知》），已開展收單外包服務的外包機構，應於2024年7月31日前通過收單外包服務機構備案系統向協會提出備案申請，完整、準確登記合作商業銀行、非銀行支付機構（以下簡稱“持牌機構”）外包服務關係，並取得備案證明。

多家持牌機構人士告訴貝殼財經記者，目前相關工作仍在穩步推進中，預計將在規定時間內完成備案申請的提交。而按照《通知》要求，對於無法完成備案的外包機構，持牌機構應在年底前有序終止與其業務合作。

數據顯示，目前已有超過3萬家收單外包機構在中國支付清算協會成功備案。

穩步推進 7月底前基本可完成備案申請提交

去年5月22日，中國支付清算協會發布《關於加強收單外包服務市場規範管理的意見》（以下簡稱“意見”）要求收單機構必須全量備案合作外包機構。此後，收單機構和外包機構就立即開始重新梳理合作關係，並積極將未備案的合作外包機構進行備案。

“近一年以來，我司一直在推進外包機構的備案申請工作。”某支付機構工作人員告訴貝殼財經記者，由於外包機構衆多，且需要外包機構就合作業務備案，因此工作量較多。但預計7月底前能夠按時完成相關備案工作。

據貝殼財經記者瞭解，支付機構在與外包機構的合作中，多對多的模式關係梳理並不容易。在協會備案過程中，需要收單機構和外包機構同時上報對等信息，只要其中一方在此前未形成相應的精準管理機制，就會讓梳理工作變得繁複。

不過，自去年《意見》下發以來，支付機構備案數量和規模都有了大規模提升，收單外包服務市場得到進一步規範。據博通分析數據，截至2023年底，收單外包機構備案總數已到達了27369家，其中2023年備案數量達到9402家。另據中國清算協會數據顯示，目前協會備案家數已達到30012家。

外包機構無法報備 持牌機構需在年底前終止合作

今年5月，中國支付清算協會再發《通知》，進一步明確了持牌機構履行主體責任，並要求在7月31日之前完成存量備案，並及時更新持牌機構雙方的合作關係。

《通知》還指出，對於2024年7月31日前未按期完成備案的存量合作外包機構，應在確保商戶服務延續性的基礎上，於2024年12月31日前有序終止與其業務合作。

“這意味着外包機構無法按時報備，那麼與之合作的持牌機構就將終止合作，這也進一步推動了持牌機構和外包公司的備案動力。”另有支付機構人士告訴貝殼財經記者，而在合作的機構中，確實存在有可能無法按時備案的情況。

博通諮詢金融行業資深分析師王蓬博告訴貝殼財經記者，目前暫未備案或無法備案的外包機構，可能存在長期的違規行爲，如一些被清算協會拉進黑名單的機構；但也有可能是在備案模版、聚合支付協議內容、蓋章、名稱填報、證件信息、審覈時間、推薦函審覈等方面存在問題。

對於這些無法備案的機構，王蓬博表示，要麼在7月31日後重新註冊一個新的公司提交備案申請，要麼在確保商戶服務延續性的基礎上，於2024年12月31日前有序終止業務。

堅守風險底線 業務合作中發生風險應及時報送

在《意見》下發之前，由於收單業務外包此前沒有明確的准入門檻、缺乏規範的標準，收單機構對外包服務機構的管理並不透明，也導致了收單業務外包市場存在一定的亂象，妨礙了支付產業的健康發展。爲此，中國支付清算協會多次發文並要求外包機構全量備案。

王蓬博分析指出，按照協會的規定，收單外包機構都將被納入了管理之中，未來將不會有遊離在管理之外的收單外包機構，這有利於減少支付行業亂象，提高外包準入門檻，強化消費者保護都有重要意義。

不過，收單外包機構即便是已經成功備案，在風險管控方面也不能掉以輕心。《通知》中還明確指出，已停止業務合作或業務合作內容發生變更的，持牌機構應及時更新雙方合作關係信息；業務合作中發生風險的，應按自律要求將外包機構風險信息報送協會。

此外，中國支付清算協會還指出，下一步將進一步完善收單外包服務自律管理機制，加強收單機構自律檢查，對違規收單機構和外包機構實施自律懲 戒，持續完善外包機構自律評價管理，發揮行業風險聯防聯控作 用，加大違規外包機構市場退出力度，提升收單外包自律管理質效，規範支付市場秩序。

新京報貝殼財經記者 姜樊 編輯 陳莉 校對 柳寶慶