四川發佈預製菜食品安全監督管理試行辦法 12月1日起施行

四川在線記者 劉佳

記者11月2日從四川省市場監管局獲悉,爲規範預製菜生產經營行爲,防範食品安全風險,確保預製菜食品安全,該局研究制定《四川省預製菜食品安全監督管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)並於日前出臺。《辦法》將於12月1日起施行。

預製菜產業是近年來發展迅猛的新興食品產業,是促進一二三產業融合發展的新模式。但預製菜產業高速發展的同時也帶來諸多問題,比如行業集中度不高、產品質量參差不齊、制度標準不健全、冷鏈物流發展不充分等。爲切實加強預製菜食品安全監管,今年3月21日,市場監管總局等六部委聯合印發《關於加強預製菜食品安全監管 促進產業高質量發展的通知》,我省積極響應,研究制定相關辦法。

據省市場監管局相關負責人介紹,《四川省食品安全條例》第九十條明確規定“縣級以上地方人民政府市場監督管理部門應當加強對預製菜生產、運輸、貯存、銷售、加工等環節的全鏈條監管,具體監管辦法由省人民政府市場監督管理部門制定”。“目前,《條例》出臺已有1年時間,有必要結合實際和相關要求制定出臺《辦法》。”

另一方面,這也是規範食品生產許可的需要。據瞭解,當前,食品生產許可按照市場監管總局《食品生產許可分類目錄》分類實施許可。“預製菜”作爲一個經濟新術語,並未納入現行分類目錄,導致出現許可准入難問題。爲此,有必要釐清分類目錄,對可納入《食品生產許可分類目錄》食品類別的實行分類許可,對不能納入《食品生產許可分類目錄》的,明確相關類別,解決預製菜生產許可准入問題。“出臺《辦法》,是適應食品安全監管的需要,也是助推產業高質量發展的需要。”相關負責人表示,四川作爲食品產業大省,同時也是預製菜產業發展大省,爲搶抓機遇加速推進預製菜產業高質量發展,需要加快推動《辦法》的出臺,統籌安全與發展,爲全省預製菜產業高質量發展保駕護航。

《辦法》由總則、生產許可管理、生產經營過程控制、監督管理、附則以及附件組成,共計五章27條。總則明確了制定《辦法》的依據、適用範圍、預製菜定義、監管事權劃分等內容。生產許可管理章節明確了預製菜生產許可條件、許可範圍、許可類別和審查方案。生產經營過程控制,規定了預製菜生產經營活動應符合的條件,明確了原料、生產過程、檢驗、運輸和交付等關鍵環節控制要求,並對經營環節進貨查驗、產品儲存銷售,以及餐飲環節預製菜使用明示作出規定。監督管理方面,在明確預製菜監管原則的基礎上,主要圍繞風險管控、標籤標識、委託生產、信用風險分級、抽樣檢驗、食品安全管理人員監督抽考等內容,對預製菜生產經營者的日常監管提出要求。附則主要明確了辦法的實施時間和有效期。另外,《四川省預製菜生產許可分類指引》作爲附件,按照食品原料、生產工藝等因素對預製菜分類許可進行了明確。

對社會關注的一些熱點問題,相關負責人也進行了迴應。

什麼是預製菜?

預製菜也稱預製菜餚,是以一種或多種食用農產品及其製品爲原料,使用或不使用調味料等輔料,不添加防腐劑,經工業化預加工(如攪拌、醃製、滾揉、成型、炒、炸、烤、煮、蒸等)製成,配以或不配以調味料包,符合產品標籤標明的貯存、運輸及銷售條件,加熱或熟制後方可食用的預包裝菜餚,不包括主食類食品,如速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、麪包、漢堡、三明治、披薩等。

哪些情形不納入預製菜許可範圍?

(一)現制現售的預包裝菜餚;(二)中央廚房製作的菜餚;(三)僅經清洗、去皮、分切等簡單加工未經烹製的淨菜類食品;(四)速凍面米食品、方便食品、盒飯、蓋澆飯、饅頭、糕點、肉夾饃、麪包、漢堡、三明治、披薩等主食類產品;(五)不經加熱或者熟制就可食用的即食食品及可直接食用的蔬菜(水果)沙拉等涼拌菜。

我省預製菜生產許可類別和審查原則是什麼?

預製菜生產許可證類別應根據食品安全風險程度,結合食品原料、生產工藝等因素實行分類許可,其《食品生產許可證》上標明的食品類別、類別編號、類別名稱和品種明細按照現行《食品生產許可分類目錄》予以對應歸類。申請食品生產許可的預製菜品種列入《食品生產許可分類目錄》具體食品類別的,按照《食品生產許可審查通則》和對應食品類別的審查細則開展許可覈查。

確須啓用其他食品(編號3101)類別的,應按照“一品一企一方案”原則,由市級市場監督管理部門制定該品種審查方案,結合《食品生產許可審查通則》的規定和產品標準要求開展許可覈查。食品類別爲:其他食品,類別編號3101;類別名稱:其他食品;品種明細:其他食品:具體菜餚通用名稱。執行標準爲企業標準的,須明確該產品在食品安全國家通用標準中的食品類別。

針對之前已經取得食品生產許可的預製菜如何進行管理?

對既符合食品生產許可分類目錄規定,又滿足預製菜定義的產品,即使在《食品安全國家標準食品添加劑使用標準》(GB 2760—2024)中明確可以添加防腐劑,但其標籤標示爲預製菜的,強調不得使用防腐劑。

我省對預製菜生產、銷售、使用環節有什麼特別要求?

生產環節,明確預製菜生產加工過程中,不得添加防腐劑。預製菜食品標籤應當符合《食品安全國家標準預包裝食品標籤通則》(GB 7718)的規定,根據產品需要,在產品標籤中標示食用方法、烹調方法(如:本產品需經加熱或熟制後方可食用)等對消費者有幫助的說明。鼓勵預製菜生產企業優化預包裝食品生產日期和保質期標籤標識。

銷售環節,鼓勵企業設立預製菜銷售專區,符合保證預製菜食品安全所需的溫度、溼度等特殊要求,並製作相關標識以明示告知消費者。

餐飲環節,餐飲服務提供者採用預製菜進行烹飪的,鼓勵在餐飲服務場所或外賣平臺網店上將預製菜信息明示告知提醒消費者,保障消費者的知情權和選擇權。