《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》解讀來了  讓真金白銀直達實體經濟

金融投資報記者 劉敏

近期，四川省政府印發了《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》。

5月16日，《四川省推動大規模設備更新和消費品以舊換新實施方案》(以下簡稱《實施方案》)政策吹風會在成都舉行，旨在幫助大家更好地理解《實施方案》主要內容和政策措施。會上，四川省發展改革委總規劃師韓斌對《實施方案》進行了詳細解讀介紹。

《實施方案》明確“四大行動”

據韓斌介紹，《實施方案》分爲6個部分，共包括37項重點任務和政策措施，提出了推動此項工作的總體思路和到2027年的主要目標，明確了“四大行動”，具體內容可以概括爲“7332”。

一是聚焦7大領域實施設備更新行動。重點圍繞工業、建築、交通、農業、教育、文旅、醫療等領域，提出了15項工作任務。通過產線升級、“智改數轉”，以大規模技術改造推動工業領域設備更新，促進產業深度轉型，積極發展先進產能；加快城市更新和老舊小區改造，助推以人爲核心的新型城鎮化建設；圍繞“水、陸、空”三種交通方式，分類推進道路運輸設備轉型、提升鐵路系統電氣化水平、推動航空領域裝備提質和船舶安全綠色發展；結合四川丘陵山區特點，以農機更新支持新時代更高水平“天府糧倉”建設；提升教育文旅和醫療設備水平，擴大優質公共服務供給。

二是圍繞3類耐用消費品實施以舊換新行動。針對汽車、家電、家裝等領域，提出5項工作任務。四川汽車保有量超過1500萬輛，其中成都超過650萬輛、居全國第一，通過加大汽車以舊換新力度，特別是鼓勵傳統油車更換新能源汽車，促進汽車梯次消費、更新消費；四川既是電子信息產業大省也是消費大省，將通過家電產品以舊換新，強化產銷聯動，提供更多高端、智能、綠色、安全的產品；舒適的住房和良好的居住條件是羣衆的美好願望，將通過家裝廚衛“煥新”，滿足更多高品質、個性化、定製化家裝產品需求。

三是突出3個關鍵環節實施回收循環利用行動。主要圍繞回收、交易、循環利用等環節，提出7項工作任務，將發揮頭部企業和平臺企業作用，加快完善廢舊產品設備回收網絡，實現上門“送新”、返程“收舊”；結合城市商業網點規劃，科學佈局和引導二手商品線上線下交易平臺建設，促進交易便利化；鼓勵廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料、廢棄電器電子產品等再生資源循環使用，提高廢棄物資源化和再利用水平。

四是堅持兩端發力實施標準提升行動。在對標先進和結合實際這兩端同時發力，一方面，積極參與國際、國家標準制定，以標準“走出去”帶動四川裝備、產品、技術和服務“走出去”；另一方面，將配套完善地方標準，推動產品質量安全標準提升，做好標準落地落實相關工作。

《實施方案》還從財稅、金融、要素、創新等方面明確了7項支持政策，50項重點舉措，“清單化”“項目化”推動各項任務有序實施，讓真金白銀直達實體經濟、優惠實惠落到千家萬戶，使好政策儘快轉化爲高質量發展的真成效。

精準有力推動扶持措施

設備更新改造不僅是一筆“發展賬”“環保安全賬”，更是一筆“經濟賬”，尤其是部分中小企業在轉型升級過程中面臨資金不足、技術人才支撐不夠等問題，雖然有投資改造的願望，但難以及時更新升級。針對這一問題，經濟和信息化廳機關黨委書記周海琦表示，針對這一問題，扶持措施重點在“精準”和“有力”兩個方面下功夫，爲推動設備更新和技術改造提供務實抓手。

“精準”方面，就是要尊重企業意願，把握行業發展運行規律，注重分類推進、注重標準引領。將建強技改服務體系，開展設備更新和技術改造“全川行”活動，組建覆蓋主要行業的技改專家智庫，支持一批技改工程解決方案綜合服務商，爲企業提供技改診斷、方案設計、系統集成、應用場景打造等服務，優先保障重點工業和技術改造項目用電、用能和排放等需求，大力支持發展前景好、投入帶動比高的行業設備更新，加快淘汰超期服役的落後低效設備、高能耗高排放設備、具有安全隱患的設備。

“有力”方面，就是綜合運用財政、稅收、金融等多種政策工具，提升更新改造的支持“溫度”。在充分用好國家各項政策紅利的基礎上，省級層面進一步“加力”，統籌工業發展資金、新增預算，安排30億元資金支持企業設備更新。進一步加強金融供給，推廣“技改貸”“更新貸”“專精特新貸”“制惠貸”等金融產品，常態化開展政銀企融資對接活動。

周海琦表示，當前四川工業處於“換擋”的關鍵階段，正在推進傳統產業煥新、新興產業提速，設備更新改造的需求與潛力很大。經初步測算，每年投資空間超過2500億元。

真金白銀推動以舊換新

商務廳副廳長陳友清介紹，針對老百姓最關心的消費品以舊換新，商務廳會同財政、經信等共14個部門，制定出臺了《四川省推動消費品以舊換新行動方案》，方案即將向社會公佈，主要有三個方面：

在汽車方面，在今年4月24日至年底，個人消費者報廢並在省內購置符合條件的新能源乘用車或2.0升及以下排量燃油乘用車，分別給予10000元、7000元一次性補貼。

在家電方面，對個人消費者在省內以舊換新購買電視機、冰箱、洗衣機、空調、投影儀、集成竈、熱水器等七大類綠色智能家電，按照實際售價的10%給予一次性補貼，單臺最高不超過1000元。

在家裝、廚衛方面，鼓勵有條件的市州通過發放消費券等方式，對購買家裝、廚衛產品的消費者給予支持。商務廳將積極引導社區、居民小區設置回收站、暫存點、週轉房、樣板間“四件套”；積極推廣銀谷碳匯、長虹格潤等企業的解決模式，加快構建“換新+回收”物流新體系。

除上述政策外，四川前期出臺的持續鞏固和增強經濟回升向好態勢的“18條”政策中，還對省內消費者通過線下消費貸款購置汽車、家電傢俱和住房裝修等消費，按照年利率1.5%、單筆不超過3000元給予1年期一次性貼息。