臺美21世紀貿易倡議遭質疑無關稅優惠 陳建仁稱「這點」更重要

行政院院長陳建仁(右)19日到立法院提出「駐美國臺北經濟文化代表處與美國在臺協會關於臺灣與美國間貿易協定」專案報告並備質詢 。（季志翔攝）

立法院將於下週完成《臺美21世紀貿易倡議》首批協定審查，行政院長陳建仁今日專案報告5大議題，指協定在關務上力求加速通關，塑造友善投資環境，但在野質疑未見關稅優惠和損益評估。對此，陳建仁指出，根據WTO估計，關務行政及貿易便捷化比關稅更重要；他也透露美國參議院已通過首批協定審查，盼立法院能儘快通過。

《臺美21世紀貿易倡議》首批協定聚焦5大議題，分別爲其中關務行政及貿易便捷化爲優先談判項目，良好法制作業、服務業國內規章、反貪腐、中小企業等。根據立法院規畫，今日專案報告結束後，20日、21日送交外交及國防、經濟、財政等6個委員會聯席審查並詢答，預計24日完成審查。

針對在野批評首批協定未見關稅優惠，陳建仁指出，「這是不太瞭解貿易協議的關係」，根據世界貿易協定（WTO）估計，只要關務行政及貿易便捷化，即可節省3到5％的成本，實際上比關稅更重要。

陳建仁指出，因此政府在本次倡議中加強關務行政和貿易便捷化，目的是使得臺美貿易能夠互惠；他也趁此機會報告好消息，當前美國參議院已經通過21世紀臺美貿易倡議協定，也希望立法院臨時會能儘快通過協定。

此外，陳建仁報告指出，臺美簽署協定是爲雙方建立基礎，以因應更多貿易與投資的挑戰及機會，未來還有7個更具挑戰的議題需要協商，行政部門將妥善準備，並與立法院及各利害關係團體充分溝通，持續爲強化我國經貿能力及保障經濟安全共同努力，爭取最大利益。

陳建仁說，美國是臺灣重要且關鍵的貿易及投資夥伴，臺灣也以簽署雙邊自由貿易協定作爲最重要經貿政策目標，但在2020年以前，由於臺灣仍有若干措施未與國際規範完全接軌，美國及其他夥伴對於與臺灣簽署貿易協定始終存有疑慮。

爲跨出關鞬一步，陳揆說，蔡總統在以維護全民健康爲首要考量的情況下，處理長期沒有得到解決的貿易議題，建立豬肉萊克多巴胺安全的殘留容許值，面對民衆的疑慮，政府也公開及誠懇與公衆討論，提供客觀的分析及資訊，最終在公投中獲得高達410萬票支持，使臺灣得以推動基於國際規則且更加開放的貿易，我國後續在去年2月也參考世界上多數國家的作法，解除日本福島食品進口禁令，以實際的作爲宣示我國願意採行符合高標準的國際規範的決心。

陳建仁說，臺灣面對及處理經貿問題的果決及能力，獲得美國國會對臺灣的高度支持，臺美貿易協定在談判過程中完全公平、對等，協定是雙方的共同承諾，對雙方有相同的拘束力。在談判過程中，爲完備協定的架構，雙方同意在協定中納入「前言」、「初始條款」、「最終條款」等架構性章節，雙方也同意未來可經由協商增列新議題，使本協定可以繼續擴充及成長。

陳建仁表示，行政部門在談判過程一直秉持以主動公佈談判進程及內容，本協定更創我國經貿談判的首例，在協定簽署前的2個月就公佈第一階段5項議題談判的重要內容，也在協定簽署前2周即公佈文本。在啓動倡議、正式展開談判時均發佈新聞，在兩次實體會議的會前及會後，也主動以新聞稿說明談判情形與重點。

在公衆溝通部分，陳建仁說，行政團隊主動拜會各產業公協會，瞭解業者的需求及建議。另外，各單位在談判前均主動向專家學者請益，以使我方的革備能更周全。在媒體部分，行政機關適時就協定進展、內容等向不同媒體作詳盡說明。在談判過程中，相關部會曾2度應邀至立法院外交國防委員會進行專案報告，並應各黨團以及個別委員的要求，以口頭或書面方式說明談判進度及迴應委員的詢問。

陳建仁說，協定生效後，將成爲臺美經貿往來具有法律拘束力的完整架構，也奠定未來洽談完整貿易協定的基礎。另一方面，本協定涵蓋CPTPP、美墨加協定(USMCA)等高標準貿易協定的重要內容，彰顯臺灣符合且能遵守高標準，是可信賴的貿易伙伴，爲臺灣與其他國家洽籤貿易協定帶來示範作用，有助參與CPTPP等區域經貿協定。