臺灣應調整對中的經貿戰略

李武忠

馬英九總統藉發表對高雄氣爆意外談話,再度強調儘速通過服貿、自經區等的急迫性,但是對於外界提出的諸多質疑卻始終不願給予正面迴應,甚至指爲政黨惡鬥壓縮理性對話空間,這樣的心態不改,想要在立院強行闖關勢必付出慘痛代價,也給臺灣經濟後續發展帶來隱憂,爲政者應該三思

臺灣一直視南韓勁敵,不願落於南韓之後,但是這些年南韓在經濟表現亮眼,在與各國簽定FTA 上也屢有斬獲(已簽下11個FTA ,涵蓋47個國家,2013年貿易總額逼近4,000億美元),早已不將臺灣視爲同一競爭集團。而南韓在國際經貿發展策略上除了積極打進中國市場(2013年中韓貿易總額達2742.5億美元,累計對中投資額爲578億美元)外,也沒有疏於對美國歐盟日本等國家的經貿合作,避免過度依賴中國市場,真正做到馬總統所說的把與中國交往的風險變小、機會變大。

反觀這些年馬政府的經濟發展策略幾乎鎖定在中國市場,對中國依存度不斷升高已經接近紅線,相對疏於拓展其他國際市場以及改善國內經濟投資環境(包括:土地、環保、金融、法規優惠措施等),導致大型外資來臺投資的數量與金額大幅減少,經濟缺乏活水,難以創造就業機會,蕭前副總統也曾呼籲爲降低政治風險,未來應該要逐漸減少兩岸貿易佔臺灣貿易總額比重。相反的,在中國政府有計劃的因勢利導下,臺商將大筆資金、技術、人才行銷網絡等帶往中國投資並協助當地經濟發展(截至2014年2月底,大陸累計利用臺資595.9億美元),逐步威脅到臺灣本土產業的市場競爭,不僅造成臺灣本土產業的空洞化,也錯失輔導產業轉型升級的機會。

而臺灣目前的經濟困境主要導因於過度傾中(2013年兩岸進出口貿易總額超過1972.81億美元,其中臺灣對中國大陸出口增加16.7% ,對美國出口則減1.5% 、對日本減0.3% 、對歐洲減3.8% ),已經讓臺灣漸失經濟的主體性,引發青年學子的疑慮,連美國前國務卿希拉蕊都透過臺灣媒體提出警訊,臺灣政府應優先解決國內產業投資環境與升級的難題。對照南韓的例子可以瞭解到想借由中國走向世界市場代價太高並不是臺灣經濟發展惟一的選擇,臺灣必須重新擬定全球經濟發展戰略

隨着全球貿易自由化推動,美國、中國、日本在經濟領域的相互依賴度升高(2013美中貿易總額高達5210億美元,美中雙向投資額累計已經超過了1000億美元;2013年中日貿易總額達3125.5億美元),但是在軍事、資源、海域等爭奪上仍然存在高度風險,爲此美國、中國、日本也開始致力於風險規避以免受制於人。而臺灣基於未來政治與經濟發展需要,不能把雞蛋放在同一個藍子裡,因此在穩定推進兩岸關係的同時也應該維持與美國、日本的良好互動,以免因過度傾中致失去自主性,最後落入如今日香港般的窘境,現在行動還來的及馬總統請以臺灣蒼生爲念,別一意孤行。

●作者李武忠,新北市,博,經濟系教授。本文爲網友投稿言論不代表本報立場。ET論壇歡迎更多參與,投稿請寄editor@ettoday.net