外包承攬工重大職災數遠高於正職員工 監院函請經濟部、臺電改善

臺電公司外包廠商工人去年8至9月接連發生重大職業災害，監委王幼玲、王美玉調查下發現，臺電的承攬商傷害頻率及重大職災數，均遠甚於該公司員工，函請經濟部督促臺電公司確實檢討改進。（報系資料照片）

臺電公司外包廠商工人去年8至9月接連發生重大職業災害，監委王幼玲、王美玉調查下發現，臺電的承攬商傷害頻率及重大職災數，均遠甚於該公司員工，招致職業災害隨同工程外包之訾議，臺電公司難卸其責，因此函請經濟部督促臺電公司確實檢討改進。

監委指出，據臺電公司統計，2017年至今年3月底承攬商傷害頻率及重大職災數，均遠甚於該公司員工，臺電公司於共同作業時未落實「指揮協調」、「連繫調整」、「工作場所巡視」的規定，且也未依「加強公共工程職業安全衛生管理作業要點」辦理狀況，使承攬商輕忽職業安全衛生之重要性。

監委表示，雖然經濟部透過辦理工安查覈、提高工安考成權數等措施督導，臺電公司也採用施工現場的閉路監視系統 (CCTV)作爲對現場之監督，但臺電公司仍應檢討CCTV有監看疏漏、連線中斷或遭外力損壞等。

另外，臺電公司承攬商向監察院表示，外包承攬勞工平均60歲以上，實務困境是缺乏新血加入且猶待訓練養成，缺工嚴重，爲臺電公司不可漠視之課題，雖期引進移工補充人力，但像是配線外電工程所需證照及實務訓練問題，均有待臺電公司審慎以對。

監委在調查臺電輸變電工程處北區施工處「巴陵配電杆線改建輸電鐵塔工程」去年發生的4死2傷意外時發現，僱主以外的5人均非臺電公司列冊有工作證可進場人員，其中4人爲逾期停留的非法外國人，雖然臺電調查各級單位未曾發現有外人出入現場，但桃園市府勞動處訪談紀錄顯示，承攬商皆坦承知情有未取得工作證人員進入工區作業，並指稱臺電雖有不定期查覈施工進度，但不會覈對身分。

監委說，臺電事後雖稱將提高抽查頻率，仍難以防範承攬商將未符資格之施工人員刻意迴避，雖然本案並非工作場所職災，但屬承攬商未經報準即擅自施工狀況，有待臺電強化現場管理。

監委指出，臺電雖有專項編列安全衛生經費，亦應依工程性質、規模等作業需要，增列、刪減或調整公共工程安全衛生項目或其細項，但承攬商在安全衛生管理及計劃、工地安全衛生組織、安衛教育訓練及演習等難以量化項目，仍未能確實辦理。

另就可量化部分，例如高空工作車、絕緣防護裝備、個人防護具等，臺電公司均有設項給價，查驗承攬商是否確實置備，卻未能使勞工確實使用，在在顯示工程所編列安全衛生經費與工程實務作業執行間存有落差，有便宜行事狀況。