外籍來滬人員支付筆數同比勁增7倍，上海交出上半年支付“成績單”

21世紀經濟報道記者李覽青 上海報道

7月10日，中國人民銀行上海總部召開2024年第三季度新聞發佈會，介紹上海市進一步提升支付便利性工作進展和成效。

據瞭解，上海市政府辦公廳在今年4月正式印發《上海市進一步提升支付便利性行動方案》，對全市提升支付便利性工作進行總體部署。聚焦老年人和外籍來滬人員等羣體支付需求，上海市組織轄內支付服務機構大力推動移動支付、銀行卡、現金等多種支付方式並行發展、互相補充。

加強適老化改造，發揮現金兜底作用

提升老年人支付服務獲得感、安全感，是優化支付服務的重點方向。

據介紹，從老年人支付服務來看，在銀行網點適老化服務方面，上海90%以上的銀行網點都完成了適老化改造，其中超6000臺自助機具支持存摺打印；創建了656家“敬老服務網點”，其中19家爲“敬老特色網點”。在電子支付服務方面，各主要支付服務主體都完成了手機銀行和移動支付APP的大字版應用、升級轉賬風控措施功能改造。在公共事業繳費方面，推動良友便利、光明便利、羅森超市、全家超市、快客便利、聯華超市等上海市主要便利店，以及浦發銀行、光大銀行、上海銀行和上海農商銀行等銀行本地網點支持現金和銀行卡繳納公用事業費，方便老年人就近辦理。

在諸多支付服務機構中，銀行是老年人獲得金融服務最直接的窗口。

“充分發揮現金兜底作用。”據中國工商銀行上海市分行副行長糜良介紹，截至6月末，該行已在全市重點區域實現63臺支持10元面額自動櫃員機投入運營，完成進度約爲80%，累計服務筆數近4000筆。今年上半年，該行已累計發放零錢包超6.7萬個，其中爲老年客戶兌付零錢包超1.1萬個，爲出租車行業及司機兌付零錢包超2.6萬個。

據央行方面介紹，上半年上海市組織各銀行爲市場主體發放零錢包63萬個，金額共計4億元，從商戶側與用戶側雙向增加包括零鈔在內的現金供給，進一步優化了現金流通環境。

多方合力推廣，打通外卡支付堵點

在外籍人員來滬支付的過程中，長期以來在外卡受理基礎設施改造、風險控制、現金使用、外幣代兌等方面存在一定痛點、堵點。

中國人民銀行上海總部副巡視員、金融服務一部主任陳勇表示，人民銀行上海總部會同市政府相關部門推出七項創新舉措，切實解決了重要場景支付服務問題，並在全國形成示範效應，充分發揮了上海在提升支付便利性工作方面的引領作用。

一是上海市政府出臺POS機具補貼政策。爲了降低推廣成本，上海市政府於2023年9月30日在全國率先推出每臺POS機具50%的財政補貼政策，2024年繼續沿用該政策，有效提升了商戶和收單機構外卡受理開通積極性，從而迅速提高了外卡受理的覆蓋面。

據中國銀聯股份有限公司上海分公司總經理貢鍾瑞介紹，中國銀聯爲收單機構提供新商戶的機具補貼、商戶二維碼改造激勵、收單機構交易提升激勵和二維碼支付手續費補貼等，從受理改造到終端促活各個環節，都有銀聯的專項支持。目前已實現上海地區“食、住、行、遊、購、娛、醫、學”八大場景重點商戶受理覆蓋率達到90%以上。

二是推出“外卡內綁”支付服務身份分層覈驗機制。經人民銀行總行同意，上海總部指導支付寶公司在加強風控的基礎上，推出身份分層覈驗的創新舉措，外籍來華人員憑境外手機號碼和銀行卡號等即可開通“外卡內綁”產品享受境內移動支付便利，並將單筆交易限額由1000美元提高到5000美元、年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元，有效提升了外籍來華人員綁卡意願和綁卡成功率，成果惠及全國。

支付寶（中國）網絡技術有限公司總經理王麗娟表示，截至6月30日，支付寶“外卡內綁”和“外包內用”已爲超過400萬外籍來華人員提供移動支付服務。值得一提的是，在人民銀行上海總部和外匯局上海市分局的支持指導下，支付寶和銀聯國際合作的“外卡內綁”業務在7月10日正式上線，支付寶“外卡內綁”朋友圈再擴容。

三是實現現金自助機具小面額現金取現功能。爲了增加有效現金供給，央行上海總部在機場、重點商圈、星級飯店、4A級以上旅遊景區範圍內創新開展現金自助機具同時支持100元和10元券小面額現金取現功能改造，疊加銀行提供的零錢包兌換服務，從源頭上爲外籍來滬人員提供零鈔獲取便利，進一步暢通現金流通環境。

四是開展特許機構辦理外幣代兌業務試點。上海總部指導上海攜程金融信息服務有限公司論證試點可行性，依託其豐富的酒店流量資源與成熟的業務管理能力，進一步增加外幣代兌點數量。目前國家外匯管理局已批覆該公司在上海先行試點，該公司已授權設立5家酒店外幣代兌機構。

五是建設機場綜合服務中心。央行上海總部會同上海市政府外辦借鑑國際主要入境口岸綜合服務點建設經驗，率先提出建設機場綜合服務中心設想，即由機場綜合服務中心一站式提供支付、文旅、通訊、交通等綜合服務，使外籍來滬人員一抵達機場便能暢享各種服務便利。中國銀行上海市分行副行長張欣園表示，浦東國際機場T2航站樓外籍人員一站式綜合服務中心已順利建成並投入試運行。在人民銀行的牽頭指導下，該行承接了該中心支付板塊的建設及派駐服務工作，7×24小時專人現場值守，日均接待諮詢及提供服務百餘人次，此外該行爲外籍人士提供離境退稅服務，目前服務的活躍退稅商戶已超300家。

六是通過通信運營商推送現金普法公益短信。

七是聯合制作系列支付服務宣傳視頻，便於外籍來滬人員系統瞭解各類支付服務獲取途徑和操作方式。

服務擴面，外卡交易同比翻倍

在各方合力下，2024年上半年上海市優化支付便利性成效顯著。

外籍來滬人員支付服務來看，2024年上半年，上海市各類支付服務主體共爲外籍來滬人員提供支付服務超2200萬筆、交易金額78億元，同比分別增長了7倍和1.2倍。

外卡受理方面，截至6月30日，實現5萬家商戶、超7萬臺終端支持受理外卡支付，較去年年末分別增長了1.8倍和1.1倍，其中，在八大場景中，9318家餐飲店、2438個飯店、兩大機場494個商戶、508個地鐵站點、63個4A級及以上旅遊景區、5354家商超便利店、17976家購物店、256家醫院、1788家藥店、30所涉外學校等重點商戶均支持外卡受理。2024年上半年，共發生外卡交易超190萬筆、金額35億元，較去年同期分別增長了1.2倍和0.8倍。

現金服務方面，截至6月30日，共有9000多臺現金自助機具可受理外卡支取人民幣現金，重點區域740臺現金自助機具可同時受理外卡支取100元和10元面額人民幣現金，222家外幣代兌點、20家外幣兌換特許網點、88臺外幣自助兌換機和3028家銀行網點的現金櫃臺均可受理外幣兌換人民幣現金。2024年上半年，共發生外卡取現和外幣兌換業務75萬筆、金額近20億元，較去年同期分別增長1.4倍和0.5倍。

移動支付方面，2024年上半年，支付寶、財付通、銀聯國際“外卡內綁”、“外包內用”等移動支付業務在滬共計發生交易近1950萬筆、金額23億元，較去年同期分別增長了11.3倍和8.8倍。

綜合涉外服務集成建設方面，6月29日，上海浦東國際機場T2航站樓外籍人員一站式綜合服務中心建成並投入試運營，可7×24小時爲外籍來滬人員提供支付、電信、文旅、交通等綜合服務，滿足其來滬旅遊、生活、工作所需。