翻倍猛增！人民銀行交出成績單 支付便利化再提升

6月境外銀行卡交易量較2月基本翻番，外籍來華人員使用移動支付交易筆數、金額均同比增長七倍，今年上半年我國20元以下零鈔投放增長30%……

7月26日“推動支付行業高質量發展”媒體吹風會上，人民銀行支付結算司司長嚴芳介紹了5個月的努力，支付便利化工作取得了積極的成效。目前，外籍來華人員、老年人等羣體可以靈活地選擇銀行卡、現金、移動支付等多樣化的方式，在各類場景進行支付，支付的便利性明顯提升。

嚴芳指出，儘管優化支付服務工作取得了積極成效，但是從暗訪摸排的情況來看，各地區、各領域支付服務水平還不夠均衡，各類羣體的支付需求還沒有完全得到滿足。下一步，人民銀行將不斷完善多層次、多元化的支付服務體系，以支付小切口推動服務大提升，便利外籍來華人員和老年人等羣體支付，提高支付服務水平。

6月境外銀行卡支付161萬筆 刷卡支付更加便利

嚴芳介紹，人民銀行會同相關行業主管部門，結合來華人員動線軌跡，劃定商圈、景區、機場、酒店等重點場所、重點商戶，加快推進境外銀行卡受理改造。目前，重點商戶的外卡受理覆蓋率大幅提高，受理環境顯著改善。據主要銀行卡組織統計，2024年6月，境外銀行卡支付161萬筆，金額29億元，交易量較2月基本翻番。

事實上，刷卡仍是境外來華人員主要消費的方式之一。而對於習慣使用銀行卡的外籍人員，可以在機場、酒店、大型商圈等重點場所使用境外銀行卡支付。

嚴芳表示，對於景區、公共交通、出租車等外籍人員常去的場所，人民銀行聯合文旅、交通等部門提供多樣化的支付方式，例如在景區保留人工售票窗口，支持銀行卡刷卡購票，開通英文版線上訂票頁面，支持外卡線上支付。在重點地鐵站人工售票窗口布設POS機，支持外卡受理。

此外，嚴芳還指出，境外來華人員開戶更加便捷。我們組織各個銀行推行簡易開戶政策，完善多語言的開戶服務，外籍來華人員持護照等有效證件就可以便捷地開立境內銀行賬戶，流程大幅縮短，體驗明顯提升。

上半年超500萬入境人員使用 移動支付接受大幅提升

外籍來華人員對於我國特有的移動支付接受度大幅提升。數據顯示，2024年上半年，超500萬入境人員使用移動支付，同比增長4倍；交易9000多萬筆，金額140多億元，均同比增長七倍。

嚴芳介紹，人民銀行指導支付機構在做好風險防控的基礎上，擴大了“外卡內綁”和“外包內用”的業務範圍，優化業務流程，大幅提升交易限額，開展用戶分層認證試點，改善使用體驗。外籍來華人員可直接使用境外手機號註冊支付寶、微信，並綁定境外銀行卡進行支付；新、馬、泰、韓國、蒙古等九地入境人員還可以直接使用境外電子錢包掃碼支付。外籍來華人員使用移動支付的意願大幅提高。

今年以來，國家外匯局會同人民銀行指導支付寶、財付通等主要支付機構，優化業務流程，簡化身份驗證，提高綁卡效率，將單筆交易限額由1000美元提高到5000美元，並將年累計交易限額由1萬美元提高到5萬美元，以便利外籍人員掃碼支付打車、餐飲、購物等日常消費。這提高了外籍來華人士使用移動支付的便利性，也吸引了不少外國遊客“入鄉隨俗”。

國家外匯局經常項目管理司副司長張玉青表示，國家外匯局聚焦外籍來華人員旅遊、工作、生活中的難點、堵點同時，將優質商戶“白名單”擴大至近千家，保障住宿、教育、醫療、公共事業等特定場景下真實合理的移動支付需求。數據顯示，2024年3月以來，“外卡內綁”移動支付業務規模月均環比增速約40%。

此外，國家外匯局推進更多銀行落地線上外卡收單業務，爲外籍人員在境內線上平臺購物消費提供外卡支付服務，指導銀行規範開展旅行通卡等創新業務，進一步豐富外籍來華人員支付服務渠道。

上半年現金投放同比增長6% 現金使用環境持續優化

相較於其他方式，部分境外來華人員和老年人仍更加傾向於使用現金完成支付。而“現金兜底”亦是此次央行提升支付便利化水平的重要原則之一。

嚴芳表示，外幣兌換需求得到有效保障，現金使用環境持續優化。外籍來華人員可以在全國6.7萬個銀行網點、4200多個外幣兌換設施、32萬臺ATM方便地兌換人民幣。

“人民銀行還以‘零錢包’等方式，加大了現金特別是零鈔的供應，持續整治拒收人民幣現金違法行爲。”嚴芳指出，2024年上半年，我國現金投放同比增長6%，其中20元以下零鈔投放增長30%，現金兜底作用明顯提升。

確保現金可以便捷使用，除了增加投放之外，也需要進一步完善使用環境。

人民銀行貨幣金銀局副局長張萌表示，針對外籍來華人士在機場、旅遊度假區等高頻活動地區開展雙語宣傳，告知現金獲取渠道，積極推動在滴滴打車、高德地圖、交通廣播臺等渠道提示出租司機備足零錢，支持現金支付。

人民銀行還督促銀行業金融機構保持現金服務窗口、自助現金機具處於合理規模。做好網點現金提取工作，提供必要的適老化設施，結合老年人羣體存取現金的特點，提前做好服務安排。同時，在督促銀行業金融機構保持現金服務窗口、自助現金機具處於合理規模。做好網點現金提取工作，提供必要的適老化設施，結合老年人羣體存取現金的特點，提前做好服務安排。

“人民銀行各分行對全國約9.4萬家經營主體暗訪發現，支持現金支付的經營主體佔比爲99.3%。”張萌介紹，支付便利化專班暗訪17個重點城市、3000餘家經營主體顯示，支持現金支付的經營主體佔比爲99.4%，零錢備付充足的經營主體佔比爲91.9%，現金收付環境顯著優化。

此外，在外幣兌換方面，張玉青介紹，國家外匯局深入分析外籍來華人員支付方式和習慣，聚焦重點場景集中發力。如國際機場、港口等是外籍人員來華入境“首站”；酒店是外籍人員入境後“食、住、行、遊、購、娛、醫”等各類消費場景交匯點；旅遊景區也是外籍人員密集支付消費需求的場景。針對這些重要場景，國家外匯局推動增加外幣兌換機構和設施，提升外幣兌換服務質量。目前，全國重點國際機場、四星級以上酒店、重要旅遊景區、旅遊度假區和休閒街區已基本實現外幣兌換服務全覆蓋。

優化支付服務是一項長期系統性工程 需要各部門協同配合

“優化支付服務是一項長期的系統性工程，不僅需要各部門協同配合，更需要有爲政府和有效市場相結合。前一階段，人民銀行主要發揮政府作用，彌補市場不足，體現社會效益。”嚴芳表示，下一階段，要進一步提高工作的科學性、針對性和精準性，構建可持續發展模式，引導市場良性運轉，實現社會效益和經濟效益的有機結合。

嚴芳表示，一方面人民銀行要繼續優化支付服務供給。以完善銀行卡使用環境爲例，人民銀行將指導人民銀行各分行、各金融機構，結合外籍來華人員動線，聚焦重點旅遊、港口、商貿城市，動態調整重點商戶的覆蓋範圍，持續優化重點商戶的結構，科學精準提升外卡受理的質效。同時，常態化開展摸排巡檢和收銀員培訓，鞏固好、維護好外卡受理環境。

“另一方面，要探索構建多方參與、成本共擔、利益共享的發展模式。”嚴芳進一步表示，以機場支付服務示範區爲例，由於重點機場入境航班多、覆蓋時間長，保障示範區的可持續運轉、服務時間儘可能覆蓋更多的入境航班非常關鍵，如果單靠一家機構建設運營，存在較大的壓力。因此，提升支付便利化不僅需要商業銀行、支付機構多方參與、共擔成本，也希望文旅、通信、交通等單位一起共建，爲外籍來華人員提供便捷的一站式綜合服務，有效滿足各類需求。

新京報貝殼財經記者 姜樊

編輯 白華兵 校對 盧茜