旺報社評》岸田釋放的友中訊號

社評

日本衆、參兩院10日召開臨時會，推舉岸田文雄爲第101任首相，岸田隨即組建新政府，一如所料由「親中派」林芳正接任外相，另指派「對中強硬派」前防衛大臣中谷元擔任專職處理人權問題的首相輔佐官，岸田顯然不是菅義偉，新內閣將端出有別於安倍時代的政策。

親中派接任外相

岸田領導下的衆議院選舉，不但自民黨出乎意外獲得穩定多數席次，與安倍晉三及麻生太郎組成「3A連線」的甘利明也意外落選，隨即辭任幹事長，由竹下派的茂木敏充接任，「3A連線」解組，岸田因而可以擺脫細田及麻生兩大派閥的掣肘，展現不同於安倍與菅義偉的「宏池會」國政色彩。

岸田首先穩定日美關係，親赴英國格拉斯哥出席2021聯合國氣候峰會，8小時的快閃行程，意在與出席峰會的美國總統拜登場邊會談，爲年底前正式訪美鋪墊。岸田以「休息室外交」形式向拜登重申美日同盟爲日本外交的基石，傳達強化同盟關係的企盼，以爭取明年拜登首訪東亞時，以日本爲首站，象徵美日同盟仍爲美國東亞安全戰略中之核心。

美國深化與澳洲的安全合作，組建「美英澳聯盟」（AUKUS），在美國印太戰略中澳洲地位上升，儼然成爲東亞版的「英國」，頗有凌駕日本之勢。「拜岸會」初登場雖僅短暫數分鐘，但日本外務省認爲，岸田面對面外交初試啼聲的對象爲拜登，深具意義，有助強化同盟關係。岸田直接向拜登爭取對「岸田外交」的理解與支持。

新任外務大臣林芳正曾任防衛大臣，由他擔任外相將有助於推動「岸田外交」，在美、中對抗格局下，展現有別於安倍的外交路線。岸田將繼續透過美日同盟及多邊合作，與美協調共同應對中國，但爲避免中日關係持續惡化，將力求與中國保持對話，且在必要時扮演調人的角色，臺海衝突絕非日本所欲見，須藉一切外交手段維繫日本週邊安全。

林芳正爲「日中友好議員聯盟」會長，此跨黨派國會議員聯盟旨在促進中、日友好合作。林亦是岸田領導的岸田派（宏池會）二號人物，「宏池會」以往被視爲自民黨內「鴿派」，重視日本與中、韓等東亞周邊國家關係，韓國更將林芳正視爲「知韓派」。林芳正接任外相將有助於岸田緩解與中韓的對立，爲催生「中日韓自由貿易區」創造條件。岸田任命林芳正出掌外交，可窺見「宏池會」經濟優先軍事的政策方針，岸田將着重以外交手段因應美、中對抗與臺海緊張局勢。

有別於安倍外交

有別於「安倍外交」，岸田首相在延續安倍強化自我防衛能力外，在對中外交上會言所當言，但在臺海議題上將採取相對剋制的態度，避免招致擴軍競賽的惡性循環。

新加坡國防部長黃永宏在美國出席「阿斯本安全論壇」回答提問時指出，「臺灣問題直接牽涉到大陸領導人及中共的政治合法性，這是一條深紅線。」黃永宏呼籲各國應遠離這條深紅線，因爲靠得太近就會有誤判形勢的可能。岸田首相深知，以軍事對應中國崛起對日本所帶來的安全戰略壓力，並非上策，徒使日本在與中國競爭中陷入不利位置。中日關係若惡化，不僅將損及雙邊經貿，且日本須承受更大的周邊戰略風險，安全與經濟利益兩頭落空。此與新加坡的對中戰略思維類似，黃永宏直言，「中國在過去1、20年來，成爲驅動亞洲經濟發展的引擎，新加坡和其他東南亞國家都得益於中國和美國在這個區域的影響力，因此各國都不希望選邊站。既然大家都從中美兩國身上受益，爲什麼要選？」

在美、中兩強間，岸田能否發揮外交手腕，證明自由黨系的「宏池會」較民主黨系的「清和會」更能有效處理百年難解的中日關係，將決定岸田究竟是安倍的小老弟，或是爲日本尋回「宏池會」初心，引領日本面對百年變局的舵手。