網紅城市如何提升內涵而“長紅”

2月12日，亳州市譙城區花戲樓景區，一名遊客展示生肖龍新春飾品。　新華社發

全國人大代表秦鳳玉

亳州位於安徽省西北部，地處華北平原南端，皖、蘇、魯、豫四省交界。這是一座文化底蘊豐厚的歷史古城，當下更以中醫藥、白酒等產業聞名於外。

流量對於城市發展意味着什麼?“網紅城市”又該如何保持“長紅”?城市傳統產業怎樣才能更進一步，永葆活力?2024年全國兩會之際，南都記者專訪了第十四屆全國人大代表、安徽省亳州市委副書記、市長秦鳳玉。

春節旅遊人數收入創歷史新高

南都:今年春節旅遊市場尤其火爆，亳州感受到的“人氣指數”如何?

秦鳳玉:2023年，亳州接待遊客3558.2萬人次，實現旅遊收入292.7億元，分別是2019年的113.7%和118.6%，亳州北關歷史街區獲評國家級旅遊休閒街區，華祖庵獲評4A級景區創建單位。

今年春節期間，亳州接待遊客人次、實現旅遊收入更是雙雙刷新歷史紀錄。全市共接待遊客245.5萬人次、同比增長47.3%，實現旅遊收入13.5億元、同比增長49.8%。

南都:爲推動文旅產業進一步發展，亳州有哪些考慮?

秦鳳玉:當下，旅遊消費市場迎來全面回暖、加快發展的大好時機，旅遊已經成爲擴大內需、提振消費的“重要戰場”。亳州作爲國家歷史文化名城、中國優秀旅遊城市，自然要搶抓市場機遇。我們先後印發了一系列推動文旅產業發展的重要文件，要全力打造中華優秀傳統文化體驗高地、中醫藥康養旅遊首選高地和田園鄉村旅遊休閒高地。

文旅IP出圈擴大城市內涵和張力

南都:過去一年，淄博、哈爾濱在網上爆火，“出圈”對城市發展有怎樣的重要意義?

秦鳳玉:2023年的淄博與哈爾濱已經成爲以城市文旅IP成功營銷城市、更新城市名片的典型案例。我認爲這對城市發展具有很強帶動作用。

在塑造城市品牌方面，城市IP的爆火帶來新的“流量入口”，讓城市形象得以通過更新穎的渠道實現更有效的宣傳，進一步塑造城市品牌、提升城市“熱度”。

文旅產業具有“一業興、百業旺”的乘數效應，打造城市文旅IP就是打造產業新引擎，不僅能帶動餐飲、交通、住宿、零售等業態發展，還能提供大量就業崗位，實現興產業、促增收。

最實在的當然是拉動經濟增長。城市文旅IP可以擴大城市內涵和張力，快速聚集人氣和粉絲，成爲招商推介、人才引進的靚麗名片，在吸引投資、置業等方面發揮重要作用，進而推動城市經濟快速發展。

南都:通過互聯網推介城市IP出圈，亳州的優勢在哪?

秦鳳玉:我們擁有深厚的文化底蘊，這裡有5000多年文明史、3700多年建城史，誕生了老子、曹操等一系列世界級歷史名人，還孕育了白酒文化、道家文化、中醫藥文化，是國家歷史文化名城、中國優秀旅遊城市。現有國家級文物保護單位8處、省級文物保護單位44處，國家級非物質文化遺產6項、省級非物質文化遺產54項。亳州在打造富含城市故事、暉映城市文脈的城市IP上具有得天獨厚的優勢。

在對旅遊資源的創意開發方面，亳州依託豐富的歷史人文資源，推出了“道源問道”老莊文化精品旅遊全鏈條線路、“漢風魏韻”曹魏人文之旅精品旅遊線路、“醫養遊健學”全鏈條旅遊線路等精品線路，建成了華佗百草園、林擁城、亳藥花海等網紅打卡地，開展了芍花養生節、五馬桃花節等節慶活動，打造了“亳品彙”“知亳文創”等非遺集市、文創精品店。

讓更多“頭回客”變成“回頭客”

南都:城市IP出圈後，讓“網紅”變爲“長紅”是一個更加困難的課題。該如何讓流量變爲持續助力城市發展的增量?

秦鳳玉:我認爲持續創新產品服務十分重要，亳州市聚焦“吃住行遊購娛”全鏈條，升級了北關歷史街區、花戲樓、曹操地下運兵道等傳統景區，創新推出養生花茶、藥膳、溫泉等特色產品和服務，建設了一批具有亳州特色、獨特標識的文旅消費場景，實現四季能遊、全天可玩、把客留住。

城市通過創意成爲“網紅”，也要提升內涵形成“長紅”。重內涵，就要注入文化元素。亳州堅持以文塑旅、以旅彰文，深入挖掘歷史名人資源，向公衆展示道家文化、建安文化、中醫藥養生文化等，讓歷史文化遺產“熱”起來、館藏文物“火”起來、史書典籍“活”起來，以文化彰顯城市底蘊。

當然，也要提升城市品質，練好城市內功。亳州市在打造“吃喝遊娛”景點的同時，也在加速改造城市環境。當前，正圍繞打造省際毗鄰區域中心城市目標，推動暢捷、宜居、綠色、韌性、智慧、人文“六大行動”，提升交通道路、市政道路、城市管網、城市功能品質活力，完善城市公共服務配套供給，推動城市精細化治理。

此外，監管的力度也要跟上，營造和諧環境。在旅遊業強勢回暖的今天，每一座城市都在經受着全新的考驗，“網紅”的熱度最終需要“服務”的溫度來保障。亳州市秉持“服務即營銷”理念，加強導遊職業道德建設和業務培訓，推進文明旅遊、志願服務和信用體系建設，完善投訴統一受理與快速處置、突發事件應急處置等機制，嚴厲打擊虛假宣傳、欺客宰客、惡性競爭等不正當市場行爲，讓更多“頭回客”變成“回頭客”。

“真金白銀”支持實體經濟發展

南都:亳州在不久前印發了《亳州市支持實體經濟高質量發展30條措施》(以下簡稱《30條措施》)，拿出真金白銀支持實體經濟發展。該政策文件是在什麼背景下出臺的?

秦鳳玉:近年來，亳州市堅持把做強做優實體經濟作爲主攻方向，經濟發展持續向好。2023年，全市地區生產總值2215.8億元、增長6.3%，下轄三縣均進入安徽省縣域經濟20強。

爲了更好支持實體經濟發展，市委、市政府廣泛聽取市場主體意見建議，統籌整合財政資金、優化調整獎補政策，集聚有限資金支持實體經濟發展，形成《亳州市支持實體經濟高質量發展30條措施》。

南都:《30條措施》將如何助力實體經濟發展?

秦鳳玉:《30條措施》包含了非常實在的政策內容。文件緊扣“產業”和“企業”兩個重點，圍繞製造業及相關商貿服務業企業，條目式列出獎補條件、金額等，讓政策直觀、企業有感。惠企力度很大，預算安排了8000萬元獎補資金，並對企業實行免申即享。

我們還希望儘可能支持到更多的企業。支持領域涵蓋科技創新、工業、農業、商貿業、服務業、標準研製、知識產權等7個領域，支持對象包括各類市場主體，目的就是進一步激發創新創業活力。

採寫:南都記者　王森　發自北京