危老方案容獎低、優惠少 爲何大家仍不選都更？花敬羣揭關鍵原因

國內老屋重建需求熱切，但都更審議卻愈形牛步，成爲臺灣市容更新最大的障礙。中央和地方通力克服難關，才能讓大家更願意來參加都更。(圖/財訊提供)

根據《財訊》雙週刊報導，國內老屋重建需求熱切，累計都更危老覈准件數已經突破4千多案，反映這幾年量能倍數成長，是合計過去20年來660件都更覈准案的5倍。不過，再細究當中的數據，危老案一年平均將近八百案，都更案一年平均僅有80案，兩者竟相差十倍的落差。明顯看出，國內都更案量其實未能進一步擴大。

小英政府上任後，內政部政務次長花敬羣七年前便催生推動《危老條例》，打破都更過去數年來窒礙難行的困境，開闢都更以外，老屋重建的另一條捷徑。身爲推動危老開創者，反而對都更感到憂心，他說：「危老案的量已經到頂了！如果都更的量打不通，全臺量能很難再往上衝！」

危老條件比都更差 爲何危老案仍居高不下

《危老條例》被喻爲都更的高速公路，但隨着10%時程獎勵遞減，取而代之是要擴大整合範圍，加上住戶要百分百同意，但市場還是趨之若鶩，「都更則無論是容積獎勵上限、稅負減免優惠，以及不用百分百同意，比起危老的重建條件都還要具優勢，但爲何大家還是不願走都更路徑，值得思索。」花敬羣說。

都更程序冗長 一個建議再等3個月

花敬羣舉最明顯的例子，一家單一產權的飯店，如果走都更流程，按理說可以拿到更多的容積獎勵；但事實證明，飯店重建還是申請危老，「這是爲什麼？」

一位不具名的業者指出，都更審議是一件冗長的過程，往往因爲委員一句話要求業者修改，等到再次審議是半年後的事，如果當下修改不合規定，就是再來一次。而這只是補正文件往返的環節，當中不乏等待安排聽證會的時間，「一個聽證會詢問了3個月，最後終於排上了，那又是一個月後的事了！」

因此有愈來愈多的業者棄都更轉危老，明顯不在於容積獎勵不足的問題。《財訊》雙週刊指出，從數據來看，以財團法人都更研究發展基金會統計，1999至2005年間覈定的都更事業計劃，每案平均0.8年，而近年2021至2023年每案覈定平均要4.7年，整個時程拉長近5倍。而且，這個數字尚不包括有的案件採用事業計劃及權利變換計劃分送的都更案。

文章來源：財訊雙週刊