臺中都更危老難度高 都發局長揭「3大原因」

臺中市議員黃守達建議都發局成立「都市再生中心」，具行政法人位階，可協助私權問題，加速危老都更。圖／黃守達提供

臺中市住宅達110萬戶，屋齡逾30年的佔44.5%約45萬戶，民進黨議員黃守達指老舊大樓都更案進度緩慢，主張臺中市應自訂自治條例，設置「都市再生中心」，有行政法人位階，又可鬆綁公部門的限制，全力推動危老重建與都更。都發局長李正偉說，都更面臨最大的困難是政府法介入私權，但老城區整合不易，另臺中重劃約1000公頃，開發商寧可把心力、財力花在較易處理的重劃區。

都更重建申報有144案，已覈准112案；另都市危老重建案共申報688件、已覈准593件。而臺中市目前建案工地約3000處，新案林立，與危老、都更案落差極大。李正偉，危老都更有難度，一是公權力難介入私人產權、二是老屋產權複雜面臨整合困難、三是臺中重劃盛行釋出千頃土地比老街區易取得產權。

黃守達說，中區千越大樓、遠東百貨大樓、金園大樓、民升大樓等老舊大樓的都更案進度緩慢。他主張，臺中市應定自治條例，設置「都市再生中心」，有行政法人的位階，提升推動都更的量能。

黃守達指出，行政法人「都市再生中心」可履行公共任務，另又可鬆綁公部門的限制，適合推動老屋再生。還可結合社宅興辦營運業務，因應不同狀況連結公私資源，對症下藥。

黃守達強調，老舊大樓因產權結構複雜、缺乏都更誘因，民辦進度緩慢，此時都市再生中心就可介入，採公辦都更，有法人位階取得信任，加速都更程序。針對因屋主無心或無力處理的失修老屋，都市再生中心可發揮媒合與協調的功能，支持並鼓勵整建危老建築。

議員李中說，中央內政部及新北市、臺北市住都中心的設置條例及自治條例，只談收益而沒有分配與監督，他要求都發局對行政法人的權利義務、議會監督等有明確規範，才易獲得議會支持。

臺中市都發局今專案報告，指已擬成立都市更新處或住宅及都市更新中心。今年4月27日頒佈訂定「臺中市都更推動小組設置要點」，後續成立「都更小組」。公私協力，目前有都更總顧問團、危老重建輔導團、舊街活化輔導團及在29個行政區設50處諮詢站，目前尚無成立都再生中心的計劃，仍可協助危老與都更案，目前核準件數是全國第二多，僅次臺北。

李中指出，市府如成立都市更新處等單位，應劃清權責。圖／李中提供