穩預期穩信心 多項金融政策齊發力支持經濟高質量發展

新華社北京9月24日電 題：穩預期穩信心 多項金融政策齊發力支持經濟高質量發展

新華社記者李延霞、吳雨、劉慧

降低存款準備金率和政策利率、降低存量房貸利率、推動中長期資金入市……在國新辦24日舉行的新聞發佈會上，中國人民銀行、金融監管總局、證監會三部門公佈多項重磅金融政策，釋放金融支持經濟高質量發展的強烈信號。

多項政策支持經濟穩增長

發佈會上，中國人民銀行行長潘功勝宣佈，近期將下調存款準備金率0.5個百分點，向金融市場提供長期流動性約1萬億元；降低中央銀行的政策利率，即7天期逆回購操作利率下調0.2個百分點，從目前的1.7%調降至1.5%。

潘功勝表示，今年年內還將視市場流動性的狀況，可能擇機進一步下調存款準備金率0.25至0.5個百分點。“人民銀行將堅定堅持支持性的貨幣政策立場，加大貨幣政策調控的強度，提高貨幣政策調控的精準性，爲經濟穩定增長和高質量發展創造良好的貨幣金融環境。”

大型商業銀行是我國金融體系中服務實體經濟的主力軍、維護金融穩定的壓艙石。金融監管總局局長李雲澤表示，經研究，國家計劃對六家大型商業銀行增加核心一級資本，將按照“統籌推進、分期分批、一行一策”的思路，有序實施。

如何加大對重點領域和薄弱環節的支持力度？李雲澤表示，前期，大型商業銀行下設的金融資產投資公司已在上海開展股權投資試點，金融監管總局將會同有關部門研究將試點範圍擴大至北京等18個科技創新活躍的大中型城市，同時適當放寬股權投資金額和比例限制。

針對中小微企業融資難題，李雲澤表示，金融監管總局將會同國家發展改革委建立支持小微企業融資協調工作機制，在區縣層面建立工作專班。同時進一步優化無還本續貸政策，將續貸對象由原來的部分小微企業擴展至所有小微企業，並將續貸政策階段性擴大到中型企業，期限暫定爲三年，2027年9月30日前到期的中型企業流動資金貸款，都可以參照小微企業的續貸政策。

證監會主席吳清表示，證監會將積極支持上市公司圍繞戰略性新興產業、未來產業等進行併購重組，包括開展基於轉型升級等目標的跨行業併購，以及有助於補鏈強鏈、提升關鍵核心技術水平的未盈利資產收購，引導更多的資源要素向新質生產力方向集聚。

促進房地產市場平穩健康發展

房地產市場的平穩健康發展事關經濟金融大局和人民羣衆的切身利益。

引導銀行降低存量房貸利率、統一房貸最低首付比例至15%、延長兩項房地產金融政策文件的期限、優化保障性住房再貸款政策、支持收購房企存量土地……發佈會上，金融管理部門宣佈多項房地產金融支持政策。

“銀行下調存量房貸利率，有利於進一步降低借款人房貸利息支出，預計這一項政策將惠及5000萬戶家庭，1.5億人口，平均每年減少家庭的利息支出總數1500億元左右。”潘功勝表示。

此前，人民銀行宣佈設立3000億元保障性住房再貸款。“爲進一步增強對銀行和收購主體的市場化激勵，我們將保障性住房再貸款政策中人民銀行出資的比例，由原來的60%提高到100%，加快推動商品房的去庫存進程。”潘功勝說。

支持收購房企存量土地方面，潘功勝表示，在將部分地方政府專項債券用於土地儲備的基礎上，研究允許政策性銀行、商業銀行貸款支持有條件的企業市場化收購房企土地，盤活存量用地，緩解房企資金壓力。

自今年1月城市房地產融資協調機制建立以來，截至目前，商業銀行已審批“白名單”項目超過5700個，審批通過融資金額達到1.43萬億元，支持400餘萬套住房如期交付。

“我們將進一步推動城市房地產融資協調機制落地見效，切實做到‘應進盡進’‘應貸盡貸’‘應放盡放’，堅決打贏保交房攻堅戰，促進房地產市場平穩健康發展。”李雲澤說。

支持資本市場穩健發展

發佈會上，金融管理部門宣佈多項支持資本市場穩健發展的舉措。

“人民銀行與證監會、金融監管總局協商，創設兩項結構性貨幣政策工具，支持資本市場穩定發展。這也是人民銀行第一次創新結構性貨幣政策工具支持資本市場。”潘功勝表示。

兩項結構性貨幣政策工具一項是創設證券、基金、保險公司互換便利，支持符合條件的證券、基金、保險公司通過資產質押，從中央銀行獲取流動性。另一項是創設股票回購、增持專項再貸款，引導銀行向上市公司和主要股東提供貸款，支持回購和增持股票。

吳清表示，爲進一步打通中長期資金入市的痛點堵點，證監會等相關部門制定了《關於推動中長期資金入市的指導意見》，近日將會印發，重點舉措包括大力發展權益類公募基金、完善“長錢長投”的制度環境、持續改善資本市場生態等。

“我們最近將就市值管理指引公開徵求意見。同時，會同相關部委推動建立上市公司股份回購的市場化激勵約束機制，激發上市公司大股東、高管等相關主體的內生動力，進一步提升上市公司投資價值。”吳清表示。

保險資金規模大、期限長、來源穩定，天然具有耐心資本的屬性。李雲澤表示，下一步將擴大保險資金長期投資改革試點；督促指導保險公司優化考覈機制，鼓勵引導保險資金開展長期權益投資；鼓勵理財公司、信託公司加強權益投資能力建設，發行更多長期限權益產品，支持資本市場持續穩健發展。