我國口腔癌「世界第一」 陳時中認時機到了:年底提出檳榔專法

▲行政院政務委員陳時中。(圖/記者湯興漢攝)

記者杜冠霖/臺北報導

食用檳榔恐造成口腔癌危害,我國每年約有超過1萬1,000人次罹患口腔癌、是世界第一,監察院2021年曾爲此糾正行政院並要求改進,但政院並無積極作爲,監察院今(23日)發新聞稿批評,行政院漠視我國口腔癌發生率居世界第一之事實,長期怠於積極管理及制定專法。而政委陳時中日前赴監院委員會接受質問,會中他承諾,過去因檳榔涉及環境、經濟、文化等層面,問題盤根錯節,但爲保障國人健康,制定專法的時機到了,預計今年底提出草案。

國際癌症研究中心(IARC)自西元2003年早已發佈「檳榔子屬第一類致癌物」警訊,且嚼食檳榔除造成口腔癌外,亦與食道癌形成相關,依最新110年資料統計,我國每年約有超過1萬1,000人次罹患口腔癌、食道癌,因此死亡人數約計5,425人次,每年健保醫療費用支出已逐年增加至140億(點);再且,我國口腔癌發生率高居世界第一,土耳其甚至將檳榔視爲毒品,連生產大國(泰國)因口腔癌爲該國第一大癌症,已逐步推動管制運動並禁止進口。

監院指出,反觀我國對於檳榔的管理,長達20年無積極作爲;經調查後於110年11月糾正行政院,經過將近3年的時間,行政院竟仍無具體管理進展,監察院社會福利及衛生環境、財政及經濟、教育及文化委員會第6屆第33次聯席會議於113年8月21日請行政院到院接受質問,由政委陳時中率衛福部長邱泰源、農業部次長黃昭欽等主管人員出席說明。

監委指出,糾正案自110年11月提出迄今已將近3年,本案追蹤期間,未見行政院有何具體改善事項,爰於112年1月13日詢問時任行政院政委林萬億,林承諾:「衛福部於3個月內提供研議結果及結論,若現行法律無法解決問題,就立專法。」以及時任衛福部長薛瑞元也表示:「回去研議在口腔健康法進行規範。」但檳榔危害防制專法制定或口腔健康法修法等進度,仍處於原點。

監委也補充,過去行政院總表示,由各部會本其專業權責及主管法規,推行檳榔防制相關工作即可,但是有很多是現行法律架構管不到的,也就是無法可管,例如本案提出糾正迄今,無論是檳榔販賣對象(青少年)、包裝警語、紅白灰等「毒上加毒」的添加物等,均未見有積極管理。

監委說明,衛福部認定檳榔不是食品,不適用食品安全衛生管理法,農業部也認爲檳榔不是農作物,因此長期以來,無法可管,但是,即使農業部持續辦理檳榔廢園轉作相關計劃,檳榔種植面積仍將近4萬公頃,高居國內第二大,僅次於稻米。監委也指出,土耳其早已規範禁止檳榔販售及嚼食,甚至將檳榔列爲毒品,其他國家包括加拿大、巴基斯坦、馬紹爾羣島及阿拉伯聯合大公國等,均禁止檳榔的進口與銷售,部分甚至有相關罰則!

對於相關詰問,主管人員迴應,就監察院的質問迴應:「將立專法管理,檳榔健康危害防制法(草案)預定於113年底至114年初送行政院!」政委陳時中說明,過去因檳榔涉及環境、經濟、文化等層面,問題盤根錯節,但爲保障國人健康,制定專法的時機到了,預計今年底提出草案;其他關於檳榔廢園轉作誘因強化、勞工職場環境及青少年衛教宣導、原住民族文化對策等,也將一併檢討。

提案委員進一步表示,在立法前,仍應加強檳榔危害管理措施,包括檳榔進口管制、紅白灰危害成分抽驗、強化檳榔園廢園轉作誘因、加強校園禁檳宣導、強化青少年不得購買檳榔的稽查作爲等;另也請行政院儘速提出推動檳榔健康危害防制法(草案)立法之作業期程,並強化與民衆的溝通,希望各界都能正視檳榔對於國人健康的嚴重危害。

最後,監察院社會福利及衛生環境委員會相關聯席會議表示,請行政院就監察委員質問的相關問題,於1個月內函覆監察院,本院將持續追蹤瞭解。