新聞分析－外交高層掌國臺辦 續走主和路線

自王毅在2008年接替陳雲林擔任國臺辦主任之後，後續接任該職的張志軍、劉結一，均出自大陸外事系統，一方面因爲臺海局勢日益受到美、日等國際因素影響，外交官員更能進行內外權衡；另一方面，2008年之後，兩岸恢復協商，而在談判桌上的折衝樽俎，也是外交人員的專長。因此，中共二十大之後展開人事更迭，外界對於國臺辦主任的接任人選，幾乎一致指向外交高層。

2016年臺灣政黨再次輪替之後，大陸對民進黨心存戒心，兩岸關係陷入停滯期，此外，川普2017就任美國總統後，美國轉向抗中親臺，兩岸關係持續惡化，2022年8月初美國衆議長裴洛西訪臺之後，臺海更爆發共軍軍演危機，外界對兩岸關係更趨悲觀。在此背景，國臺辦促進兩岸關係發展的功能大打折扣，國臺辦主任能發揮的空間也受到限縮。

大陸最近一次調整港澳辦和中聯辦人事的脈絡，可做爲此次國臺辦主任調整的參考。2019年香港反送中運動如火如荼，香港政經高度動盪，當時港澳辦的應變能力受到大陸高層質疑，因此調派「副國級」的政協副主席夏寶龍接任「部級」的港澳辦主任，中聯辦主任則是曾擔任過兩省書記的駱惠寧接手，其位階之高，除了負有救火任務，也顯示出習近平對穩定香港局勢的決心。

如今，曾任中共中央外事辦副主任、對外聯部部長的「大內高手」宋濤，職掌以往多由副部級接任的國臺辦主任，看似「低就」，卻凸顯大陸領導人對臺灣事務的重視，且由權力核心內的高官接任，更能直接貫徹習近平的指令，未來大陸對臺政策可望更清晰而且具體化。