新聞透視》昔噴水扣人 今要如何真切合作

臺日在海上主權爭議多。圖爲2013年1月臺灣保釣船遭日本海上保安廳的船艦噴水阻擾。（美聯社）

民進黨與日本自民黨國會議員交流，拋出臺日海巡合作的議題，由於兩黨都是執政黨，雖然只是國會議員對談，但是某種程度上確實可視爲政策施行方向，因此有一天台日真能海巡合作協議並不會太讓人感到意外。問題是，臺日之間在海上屢傳爭議，尤其涉及難解的主權議題，雙方海巡又怎麼能真切合作？

今年2月1日中國大陸實施《海警法》，授權海警在中國管轄海域處理外國船隻時動武，各界普遍認爲是衝着釣魚臺而來，日本自然對其感到極爲不安，因此不僅要持續與美國海岸防衛隊聯合訓練，也要拉攏我國海巡署。

海巡署已經跟美國海岸防衛隊簽署合作備忘錄，日本想要循此模式，促成海上保安廳與海巡署合作，對抗中國海警；民進黨政府自然也樂得配合，持續深化「臺灣有事，美日相救」的印象。

不過，臺美海巡合作之所以被視爲具實質意義，也是因爲雙方在海域上並沒有利益衝突之處；臺日之間不論是釣魚臺海域或衝之鳥礁海域，無處不是利益矛盾，在這片海域上，我國漁民看到日本海上保安廳的船艦，恐怕比看到中國海警船還要擔心害怕，雙方的執法者又該如何真心合作？

我國籍漁船在釣魚臺海域作業時，不時傳出遭日本海上保安廳公務船驅離，甚至惡意碰撞、抓人扣船，因此漁民都希望海巡署能一同前往「護漁」。有朝一日臺日真簽署了海巡協議，海巡署恐怕要陷入尷尬的角色定位，未來到底是保護漁民優先？還是與海上保安廳共同執法，爲難漁民？

臺日海巡合作會是民進黨絕佳的大內宣素材，但註定象徵意義將大於實質意義。