學者看美中臺新局 無溝通機制像熱水悶燒「一爆就完蛋」
《臺灣關係法》滿40週年,在臺灣大選、中美博弈下「美中臺」三方關係日益嚴峻,前國安會秘書長蘇起昨(8)日直言,當前兩岸情勢非常類似一次世界大戰前夕。他並比喻目前由於美中、兩岸無建全的戰略或官方溝通機制,導致壓力升溫下就像悶燒的熱水,沒有警報系統,「一旦爆發就是大事」。
蘇起在8日於臺北舉辦的一場論壇上指出,從2016年開始,他對兩岸情勢一年比一年悲觀,最主要的原因在於,「兩岸沒有溝通管道」,甚至美中兩強也已經中斷自90年代中期開始的「戰略對話」,導致雖然「沒事就是沒事,但一旦爆發就是大事」。
▲臺北論壇舉行的「美中臺的戰略新局」研討會。(圖/記者陳政錄攝)
他進一步以當前兩岸敵意認識非常強烈、都不認爲會打仗、認爲開戰己方一定勝利(臺灣認爲美方會保臺)、沒有任何管理機制等狀況來看,表示跟100多年前,第一次世界大戰前夕的情況非常類似,認爲若2020年臺灣大選若由民進黨大選,「陸方不可能善罷甘休,可能走向攤牌,在政治或是軍事方面」。
臺灣大學政治系教授吳玉山在分析美中臺戰略三角時,指出不同於美中韓、美中日等關係,由於在臺灣問題裡面,中方對此缺乏彈性,使得相關走向不能以正常外交常理判斷,「當然危機也大得多」。
美國美利堅大學國際關係學院教授趙全勝提到,川普對華政策的三隻箭,其中之一就是「成本低、效益高」的臺灣牌,但在政治考量高度影響下,若美方濫用臺灣牌,卻缺乏有效的管理機制,可能會使臺海局勢更加嚴峻。
▲美國美利堅大學國際關係學院教授趙全勝在研討會發表看法。(圖/記者陳政錄攝)
蘇起也提出認爲雖然臺灣大選選戰未正式開始,但兩岸已經籠罩緊張氣氛的四大理由,包括雙方的敵意認知越來越僵硬、具有分歧的兩岸自信、內部政治強化對抗動機、管理機制失靈等。
蘇起說,民進黨尋求連任、大陸國家主席習近平追求歷史定位,使得兩岸議題日益嚴峻,但過去常扮演「管理者」角色的美國,因目前川普政府內部協調機制不完善、政策落實和一致性待考證下,管理機制失靈,承受相當大的風險。他希望歷史不會重演,盼各方政府能夠自制。
蘇起目前系臺北論壇基金會董事長,8日基金會邀請兩岸、美國專家或旅外學者,就「美中臺的戰略新局」舉辦研討會,包括前海基會董事長田弘茂、美國在臺協會(AIT)臺北辦事處處長酈英傑、AIT政治組組長馬志安都是座上賓。