央行：優化現金使用環境是實現“強大的貨幣”的重要保障。

習近平總書記指出，“要堅持人民主體地位，順應人民羣衆對美好生活的嚮往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益”。持續優化現金使用環境，是中國人民銀行貨幣發行工作重點，也是堅持以人民爲中心價值取向的具體體現。中國人民銀行貨幣金銀局黨支部認真學習貫徹《習近平關於金融工作論述摘編》，持續完善現金流通環境，深入開展整治拒收現金工作，着力解決現金服務中的難點堵點痛點問題，不斷提升人民羣衆的獲得感和滿意度。

一、優化現金使用環境，是以人民爲中心價值取向的重要體現和本質要求

（一）優化現金使用環境是實現“強大的貨幣”的重要保障。習近平總書記在省部級主要領導幹部推動金融高質量發展專題研討班開班式上對建設金融強國的六個關鍵核心金融要素作出深入闡釋，“強大的貨幣”是其中之一。人民幣是我國的法定貨幣，是中國人民銀行依法發行並向人民羣衆提供的公共產品，是最基礎的支付工具，人民幣現金在優化支付服務、提升支付便利化工作中發揮重要的兜底作用。持續優化現金使用環境，提升社會公衆對人民幣的認可和信任，無縫對接國內國際現金服務需求，是打造“強大的貨幣”的基本要求和重要保障。

（二）優化現金使用環境是金融爲民的重要體現。現金使用幾乎不受環境、場景、軟硬件條件限制，老年人、外籍來華人員等特定羣體使用較爲頻繁。在交通不便、經濟相對落後、基礎設施條件較差的地區，以及元旦、春節等重要時點，現金使用更多。不斷優化現金流通環境，有利於提高金融普惠性，促進支付方式多元化發展。

（三）優化現金使用環境是保障貨幣流通體系穩定的重要手段。現金是最基礎的支付工具，在應對自然災害等突發事件中具有重要應急保障作用。中國人民銀行在保障現金總體供應的同時，堅持加大殘損人民幣回收力度，深入開展反假貨幣工作，確保流通中現金券別合理、票面整潔、持有者放心，通過不斷提升現金服務質量，保障現金基礎設施良好運行。

二、優化服務和專項整治並重，切實滿足人民羣衆的多元化支付需要

習近平總書記強調“要堅持問題導向，多謀民生之利、多解民生之憂，堅持盡力而爲、量力而行，加快補齊短板弱項，紮實推動共同富裕，不斷增強人民羣衆獲得感、幸福感、安全感”。近年來，經營主體受市場競爭、成本控制、數字化轉型等多重因素影響，現金收付意願下降，拒收現金行爲時有發生，不僅損害了人民羣衆的現金使用權益，也影響了老年人、外籍來華人員等獲得基礎支付服務。2023年10月中國人民銀行組織開展拒收現金專項整治工作以來，在各方共同努力下，現金使用環境得到進一步改善。

（一）加強宣傳，凝聚支持現金支付共識。中國人民銀行召開媒體吹風會，在官方公衆號開設專欄，廣泛宣傳“現金兜底”定位及相關便民措施，相關話題閱讀量達1.1億人次。發佈現金收付指南，針對老年人、外籍來華人員等開展適老化服務宣傳和雙語宣傳。統一設計支持現金支付標識，引導經營主體自主張貼。調查顯示，80.2%的調查對象知曉被拒收現金後如何維權。

（二）全面摸排，提升經營主體收現意願。依託銀行業金融機構網點建成並鞏固14萬個網格責任區，精準對接網點周邊15類涉民生、涉外重點行業主體。中國人民銀行各分行對零鈔備付情況、現金收付條件等開展全面排查，瞭解現金服務中存在的主要問題，有針對性開展普法宣傳，主動提供現金服務。

（三）優化服務，有效緩解現金找零難題。加強小面額現金供應，2024年前4個月，投放20元及以下面額現金670億元，同比增長33%。要求銀行業金融機構現金服務窗口、自助現金機具保持合理規模，積極提供適老化現金服務。針對出租車、個體工商戶等“找零難”問題，組織設計製作標準化、定製化“零錢包”。對零鈔需求較大的醫院、大型商超等單位，組織上門辦理收配款業務，現金服務水平持續優化。對17個重點城市3000餘家經營主體調查發現，支持現金支付的佔比99.4%，有零錢備付的佔比91.9%，較專項整治前明顯提升。

（四）處罰曝光，有效警示拒收現金行爲。專項整治期間，通過各種方式發現並覈實拒收現金線索2862起。對124起情節輕微、初次違法、未造成危害後果的，已督促改正。對11起影響較大的作出行政處罰。會同國家發展改革委對處罰案件聯合公示，取得較好警示效果。定期開展“回頭看”，確保整治效果。

（五）發揮合力，深入推進綜合治理。中央層面，發揮與國家發展改革委等14個部門建立的整治拒收現金會商機制作用，召開專項整治工作推進會，推動行業主管部門共同參與整治，督促行業領域暢通現金支付渠道，與銀行業金融機構對接供需。針對文旅、零售、餐飲、住宿、鐵路、公路、民航、地鐵等重點領域，與有關部門聯合發文，協同做好現金使用環境建設。地方層面，中國人民銀行各分行制定實施方案，落實相關要求，聯合當地黨政部門建立跨部門協同機制，共同開展整治拒收現金宣傳教育、線索覈實和聯合處置。

三、綜合治理和久久爲功結合，不斷順應人民羣衆對高質量現金服務的期待

受公衆支付習慣、現金支付環境、經營主體經營模式及成本控制等多方因素影響，整治拒收現金工作需要與相關行業主管部門進一步強化協同，共同優化現金收付生態。下一步，中國人民銀行將深入貫徹黨中央、國務院決策部署，圍繞“現金兜底”總體目標，保持定力、久久爲功，持續優化現金服務環境建設。一是進一步強化綜合治理。鞏固完善整治拒收現金會商機制，將整治工作與行業管理深入協同、綜合施策，着力解決導致拒收現金的難點問題。二是進一步提高現金服務水平。督促指導銀行業金融機構打造渠道多樣、配置靈活、獲取便利的市場化零鈔服務模式，形成常態化機制，保障人民羣衆多元化現金需求。三是進一步優化現金使用環境。持續宣傳引導、鞏固網格管理、強化暗訪排查、加大執法力度，規範各類場景現金收付行爲，不斷提升現金使用體驗。

本文源自：金融界