野生動物保護法律法規體系不斷完善百餘種珍貴瀕危野生動物種羣穩定增長

原標題：野生動物保護法律法規體系不斷完善百餘種珍貴瀕危野生動物種羣穩定增長

□ 本報記者 劉欣

我國幅員遼闊，地形地貌多樣，野生動物種類豐富，陸生脊椎動物3000餘種，已定名昆蟲13萬種。野生動物保護是建設生態文明和人與自然和諧共生現代化的重要內容。

記者近日從國家林業和草原局獲悉，一直以來，國家林草局高度重視大熊貓等旗艦物種保護，通過實施瀕危物種拯救工程、棲息地保護建設等舉措，不斷強化野生動物等生物多樣性保護，取得顯著成效。

野生動物保護力度不斷加大

黨中央、國務院歷來高度重視野生動物保護。國家林草局野生動植物保護司司長王維勝說：“特別是黨的十八大把生態文明建設納入中國特色社會主義事業‘五位一體’總體佈局，有力促進了野生動物保護事業的快速健康發展。”

據介紹，近年來，我國修訂完善野生動物保護法，調整《國家重點保護野生動物名錄》《有重要生態、科學、社會價值的陸生野生動物名錄》，編制印發了一系列保護規劃、管理制度和技術規範，不斷完善野生動物保護法律法規體系。

同時，我國全面禁止非法野生動物交易，革除濫食野生動物陋習，建立了27個部門和單位組成的打擊野生動植物非法貿易部際聯席會議制度。發佈第一批789處野生動物重要棲息地和1140處候鳥遷徙通道重要棲息地，有效保護了90%的陸地生態系統類型和74%的重點野生動物種羣。整合設立大熊貓、東北虎豹、亞洲象、穿山甲、海南長臂猿等一批旗艦物種保護研究中心，組織實施48種重點瀕危野生動物拯救保護工程。

王維勝表示，通過上述努力，我國珍貴、瀕危野生動物呈現總體恢復增長和棲息環境不斷優化的良好發展態勢。

大熊貓等100多種珍貴、瀕危野生動物種羣穩定增長。比如，大熊貓野外種羣從20世紀80年代約1100只增長到近1900只，棲息範圍不斷擴展和優化，《世界自然保護聯盟瀕危物種紅色名錄》已將該物種從“瀕危”等級調降爲“易危”等級。朱䴉野外種羣數量由1981年重新發現時的7只增長至7000只以上。一度被認爲已經滅絕的藍冠噪鶥從2006年約200只增長到約600只。

鳥類是生態環境質量變化的重要指示生物，“環境好不好，就看鳥多少”。近年來，我國集羣鳥類種類、數量均明顯增加。據2024年全國908個水鳥集羣越冬區同步監測結果，共記錄到越冬水鳥172種，總數量達505萬隻，爲迄今爲止全國範圍內越冬水鳥同步調查監測數量的最高紀錄。

“隨着野生動物保護力度的不斷加大和生態環境穩步向好，很多區域以往消失的野生動物重新出現，還有很多區域不斷髮現新分佈野生動物種類，表明生物多樣性豐富度逐步上升。”王維勝說。

參與全球野生動物保護行動

野生動物是全球生物多樣性和自然生態系統的重要組成部分，也是各國民衆友好交往的重要載體和使者。開展野生動物合作交流，是國際普遍通行的做法，對加強自然保護科普教育、科學研究和野外保護具有十分重要的意義。

王維勝舉例說，麋鹿在歷史上曾廣泛分佈於我國長江、黃河流域的平原、沼澤地區，但因氣候變化和人類的獵殺，在漢朝末年近乎絕種，20世紀初在我國滅絕。1985年，我國與英國合作啓動了麋鹿重引進項目，分批引進77只麋鹿，通過人工繁育、野化放歸等措施，到目前已在歷史分佈區6個區域恢復重建野外種羣，總數量達6000餘隻，成爲“世界野生動物保護的中國樣板”。

據王維勝介紹，近年來，我國切實加強與世界各國其他野生動物保護交流合作，引進我國野外滅絕的麋鹿、野馬，恢復重建野外種羣；先後從國外引進考拉、美洲豹、北極熊、非洲獅、歐洲野牛等數十種野生動物，極大豐富了我國人工繁育、科普教育等野生動物種類。

同時，我國通過提供種源和技術指導，支持日本、韓國恢復重建朱䴉野外種羣；實施蒙古國戈壁熊保護援助項目，促進該物種恢復性增長；援助非洲國家非洲象、犀牛保護，還連續12年爲亞非發展中國家野生動物保護管理人員舉辦野生動物保護和履約培訓班、研修班，支持其提升保護能力。

此外，我國積極參與全球野生動物保護共同行動，先後加入了《瀕危野生動植物種國際貿易公約》《生物多樣性公約》等國際公約，認真履行國際公約義務；連續6年組織或參與開展“湄龍”“雷霆”等系列國際執法行動，推動出口國、中轉國、目的國全鏈條打擊非法貿易，與國際社會一道共同促進全球野生動物種羣保護事業向前發展。

大熊貓保護得到進一步加強

大熊貓是我國特有物種，被譽爲“國寶”。國家對加強大熊貓保護十分重視，成效顯著。

據中國科學院院士魏輔文介紹，我國建立了以大熊貓國家公園爲主體的大熊貓自然保護地體系，約72%的大熊貓野外種羣在大熊貓國家公園內得到保護，在大熊貓國家公園外我國還建立了自然保護區保護大熊貓。同時，整合設立了大熊貓國家保護研究中心，打造世界一流的大熊貓等瀕危物種科研平臺。此外，大熊貓人工繁育技術取得重大突破。

在國際合作方面，據王維勝介紹，“到目前，我國先後與20個國家26個機構開展了大熊貓合作交流，受到各國人民的熱烈歡迎，在促進民間友好交往、傳播生態文明理念等方面產生了獨特的積極影響，並在大熊貓飼養繁育、疾病防治、野化放歸等領域聯合攻克了系列技術難題，有力支持了大熊貓等野生動物野外保護，成爲世界瀕危野生動物保護合作的典範。”

中國野生動物保護協會副秘書長斯萍說，我國政府高度重視大熊貓國際合作工作，不斷總結大熊貓國際合作中的成功經驗和有效做法，與時俱進完善相關管理制度，大熊貓國際合作協議有關條款和內容也會及時相應地進行補充、修改和完善，爲旅外大熊貓的健康和安全提供有力的法律保障。

據斯萍介紹，去年以來，我國先後派出專家組對所有國外合作機構的每隻大熊貓健康和飼養管理情況進行了全覆蓋的實地核查評估。境外合作機構均按照中方的管理要求和合作協議規定，制定了大熊貓健康監測、飼養繁育和疾病防治等管理規範和技術規程，嚴格執行每月定期向中方提供健康評估報告，年底提交年度體檢報告等制度，大熊貓主食竹來源有保障，食物配比科學合理。

今年大熊貓國際合作有序推進。同時，今年以來我國已完成“福寶”等7只大熊貓的接返工作。按照中外大熊貓合作協議規定，還將在今年有序接返協議到期和幼仔到齡的10多隻大熊貓。（劉欣）

來源：法治日報