一場座談會引發的“頭腦風暴”
如何構建檢察“大管理”格局
做實“高質效辦好每一個案件”
一場座談會引發的“頭腦風暴”
最高人民檢察院作出“一取消三不再”的決定後，如何破解“管理真空”疑慮、實現從“數據考覈”到“質效優先”的轉型，成爲各級檢察院最爲關注的一項重點工作。山東省煙臺市檢察機關自從召開全市檢察長座談會以來，圍繞“高質效辦好每一個案件”、構建檢察“大管理”格局、貫通推進“三個管理”，在全市範圍內展開深入研討，通過“頭腦風暴”，明晰了以優化管理賦能法律監督質效提升的實踐路徑。
爲高質效辦案制定規範指引
事實上，“一取消三不再”剛提出時，個別檢察人員對如何抓管理、抓業務質效感到“無所適從”“手足無措”。如何構建科學完備的高質效辦案規範體系，引導檢察人員將“高質效辦好每一個案件”的基本價值追求根植於內心，就成爲煙臺市兩級檢察院黨組班子的“心頭大事”。
在那次座談會上，談到不再設置各類通報值等評價指標後辦案到底怎麼抓、刑事檢察辦案標準不統一的問題怎麼解決時，福山區檢察院黨組書記、檢察長姜峰表示，“我們一方面細化質量標準、明確規範指引，爲高質效辦案提供參考；另一方面，加大自行補充偵查權運用，注重辦案的親歷性，全面增強辦案檢察官證據審查能力、出庭應訴能力。”
“標準化案件管理一直是我院的一項特色工作。”萊州市檢察院黨組書記、檢察長高鵬翔介紹說，“我們將案件管理的標準化輻射到每一個辦案環節，讓標準成爲工作標尺和說明書。”整個標準體系包含通用基礎標準13項、工作保障標準16項、案件業務標準61項。“一個高質效的案件需要具備什麼樣的標準、每項文書的標準是什麼、容易出錯的環節有哪些，檢察建議、數字模型有沒有及時跟進等等，每個環節我們都進行了標準化固定，來規範檢察官依法履職，進一步提高辦案質效。”
研討交流中，各基層檢察院的具體做法和具體事例，將“高質效辦案”這個抽象概念一步步轉化爲可觸可感的制度圖譜。
重塑機制貫通推進“三個管理”
翻開該市檢察長座談會上的會議材料，“大管理”戰略躍然紙上。案件質量評查不再是單兵作戰，而是多部門聯動的“集團軍會戰”；典型案例培育打破部門壁壘，形成從“盆景”到“風景”的蝶變效應；堅持前端釐清責任、中端制約監督、後端激勵約束，形成司法責任制運行閉環，緊緊牽住司法責任制這個“牛鼻子”……
在深入領會最高檢黨組一系列新理念新要求的基礎上，煙臺市檢察院黨組提出，要以最高檢《關於加快推進新時代檢察業務管理現代化的意見》爲綱，落實山東省檢察院部署要求，將業務管理、案件管理、質量管理“三個管理”有機融合，構建“檢察長統籌、案管樞紐、業務協同”的全鏈條管理體系。
有了指揮棒，各地檢察機關幹勁上來了——萊山區檢察院在堅持專人專職負責案件質量評查、專人專項負責數據覈查、專人專崗負責流程監控等基礎上，探索建立“五個一”工作機制（即一案三清單、一案一剖析、一季一講評、一年一評優、一人一檔案），有效推動“三個管理”要求落實落地。
煙臺經濟技術開發區檢察院開展規範落實提升年活動，完善司法辦案、檢察管理制度54項、措施20項，堅持“日常流程監控、每月數據分析、每季度動態講評”，形成業務部門、案管部門和檢務督察部門齊抓共管合力。
萊陽市檢察院不斷做實業務、案件、質量和人員“四個管理”，持續向系統集成、全程動態、典型培育和“三效統一”四方加力，被評爲山東省檢察工作高質量發展中表現突出基層檢察院。
爲更好加強檢察履職辦案全鏈條各環節的科學管理，更好保障高質效辦好每一個案件，煙臺市檢察院黨組確定開展“貫通推進‘三個管理’深化高質效檢察辦案提升年活動”，推動各院、各部門認真思考、積極探索，在向管理要效能、以管理促發展方面貢獻“煙臺智慧”。
優化管理提升監督能力水平
高質效檢察履職，提升素能是關鍵。
如何推動檢察隊伍提素增能，是加強和優化檢察管理的重要內容。實踐中，煙臺市檢察機關堅持“識準選優考實”的理念，樹立正確用人導向，積極構建檢察人才體系，持續強化隊伍教育培訓，可謂各家有各家的高招。芝罘區檢察院針對青年幹警佔比較高的人才優勢，搭建上下聯動的孵化成長平臺；萊山區檢察院與駐煙高校開展“檢校合作”，實施“雙導師”培養計劃；招遠市檢察院探索建立“啓明星”能力素質模型，優化幹部發展梯隊，細化幹警培養路徑，強化業務培訓練兵……
值得注意的是，大數據和人工智能軟件在檢察業務中的應用受到高度重視。龍口市檢察院創建了適用於案卡覈查的大數據法律監督模型，率先探索“機器智檢+人工巡檢+模型監督”的監管新模式，推動數據質量穩步提升。
“我們堅持智能巡查與人工覈查雙軌並行，對每個案件的重要節點進行實時監控與管理，實現對辦案行爲的預判和風險提醒預警。”龍口市檢察院黨組書記、檢察長孫靜表示，有了智能巡查的加持，在加強內部案件管理的同時，持續做強法律監督主責主業，開啓了高質效辦案新的一頁，該院辦理的曲某某、吳某某集資詐騙立案監督案，獲評2024年全國檢察機關優秀立案監督案例。
如何把AI等技術引入檢察辦案實踐，爲法律監督插上科技的翅膀？蓬萊區檢察院黨組書記、檢察長王希昀表示，將提高日常辦案過程中學習和思考創建、運用大數據法律監督模型的能力水平，增強全院數字檢察工作的意識和方法運用，真正做到檢察辦案與時俱進。
“新時代檢察工作越來越凸顯出系統性、聯動性和協同性。”煙臺市檢察院黨組書記、檢察長丁西超向記者表示，“煙臺市檢察機關將把深化‘三個管理’實踐落實到底，打造‘上下統一、橫向協作、內部整合、總體統籌’的一體化檢察工作模式，在守正創新中答好‘爲大局服務、爲人民司法、爲法治擔當’的時代答卷。”
（檢察日報 李鵬 匡雪 劉興濱）